淮北市2021年重度残疾人护理补贴和困难残疾人生活补贴绩效自评报告

依据省、市相关文件要求，我局认真对照相关指标体系，我市对重度残疾人护理补贴和困难残疾人生活补贴实施情况认真进行了自评，现将自评情况报告如下：

一、项目基本情况

（一）、项目概况

根据《国务院关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》（国发〔2015〕52号）、《省委省政府办公厅关于促进残疾人家庭增收加快实现小康步伐的意见》（皖办发〔2014〕25号）、《淮北市人民政府关于2020年实施33项民生工程的通知》（淮政〔2020〕8号），市民政局、财政局、残联制定出台了《淮北市困难残疾人生活和重度残疾人护理补贴实施办法》淮民事〔2020〕3号，做到制度全面覆盖，应补尽补，确保残疾人两项补贴制度覆盖所有符合条件的残疾人。

（二）、项目绩效目标

1、困难残疾人生活补贴资金，截止2021年12月共发放困难残疾人生活补贴983.7万元。

2、重度残疾人护理补贴所需资金，截止2021年12月发放重度残疾人护理补贴1768.3万元。

二、绩效评价结论

经综合评分，该项目得分100分，评价绩效等级为“优”。

三、指标分析

该项目绩效评价指标体系共设置4个一级指标、6个二级指标、25个三级指标，各指标自评情况如下：

（一）投入（总分20分，自评20分）

1、项目立项（总分10分，自评10分）

（1）绩效目标合理性。（总分6分，自评6分）淮北市根据国家和省相关政策、省市民生工程目标要求，分解省民生工程下达的任务数并下达各县区，保持年度绩效目标与省民生工程目标要求一致。

（2）绩效目标明确性。（总分4分，自评4分）在设立残疾人救助绩效目标的基础上，进一步将绩效目标细化、分解为具体的绩效指标，绩效目标与年度计划数、预算资金额相对应，为各县区切实落实好残疾人救助工作指明方向。

2、资金落实（总分10分，自评10分）

（1）资金到位率。（总分8分，自评8分）残疾人补贴的实际到位资金总额与规定补助资金总额相一致。

（2）到位及时率。（总分2分，自评2分）2021年残疾人基本生活保障项目资金到位率为100%。按照相关要求将中央、省级资金和市、县区级配套资金按规定拨付，保障残疾人能够按月获得救助资金。截止2021年12月共发放困难残疾人生活补贴983.7万元、重度残疾人护理补贴1768.3万元。

（二）过程（总分30分，自评30分）

1、项目管理（总分20分，自评20分）

（1）管理制度健全性。（总分3分，自评3分）市民政局、财政局、残联联合下发《淮北市困难残疾人生活和重度残疾人护理补贴实施办法》，制定相关的申请审批表格，及时开展审批发放工作。同时，现正与市财政积极对接，拟与2022年对各项补贴进行全面提标。

（2）审核审批程序。（总分3分，自评3分）市委市政府把残疾人两项补贴工作纳入议事日程，纳入政府年度考核内容，形成残疾人两项补贴制度长效机制，细化落实目标任务。《淮北市人民政府关于2020年实施33项民生工程的通知》（淮政〔2020〕8号）精神，充分发挥民政牵头部门作用，协调相关部门推进工作进程，会同残联、财政部门建立分工协作机制，形成个人申请、镇人民政府（园区管委会）初审、县区级残联审核、县区级民政部门审定、银行打卡发放的工作程序。

（3）公开公示。（总分3分，自评3分）淮北市对残疾人两项补贴政策宣传落实到位，群众对残疾人两项补贴的内容和基本申领程序及要求清楚,其政策知晓率99%以上；残疾人两项补贴发放对象精准；两项补贴均有审核确认档案；残疾人两项补贴发放及时，每月及时足额打卡发放到受益对象手中；残疾人两项补贴对象个人信息准确，电话回访家庭成员名字和电话号码的一致；残疾人补贴信息及时向社会公示。每次发放前都在政府信息网站公开，公示对残疾人两项补贴对象的姓名、补贴类型、补贴金额等基本信息，接受社会监督。

（4）动态管理。（总分2分，自评2分）每月对各县区残疾人生活补贴和护理补贴保障实行动态管理。各县区民政局按照要求核查申请人资格变化和补贴发放情况，建立动态管理机制。

（5）档案管理情况。（总分2分，自评2分）通过复核与检查，实行动态管理，建立两项补贴对象档案，做到一人一档，补贴对象死亡或迁出的、困难程度变化不再符合相应条件的，及时停发困难残疾人生活补贴。补贴对象死亡、因医学治疗或康复训练后残疾程度减轻达不到重度残疾标准的，及时停发重度残疾人护理补贴。

（6）监督检查情况。（总分2分，自评2分）《淮北市困难残疾人生活和重度残疾人护理补贴实施办法》明确规定了各级各部门的职责分工，各级民政部门会同相关部门加强补贴资金的监督管理工作。补贴发放等政务信息实行公开，主动接受社会监督，力戒人情补、关系补、错补。

（7）资料报送情况。（总分5分，自评5分）每月及时将我市残疾人生活补贴和护理补贴保障民生工程进展情况形成报表发送给省民政厅和市民生办，数据真实、准确、完整、可靠。

2、财务管理（总分10分，自评10分）

（1）资金使用合规性。（总分3分，自评3分）全市残疾人生活补贴和护理补贴保障项目资金实行专账管理，专项资金的拨付有完整的审批程序和手续，符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定，不存在截留、挤占、挪用等情况。

（2）财务监控有效性。（总分2分，自评2分）建立健全残疾人两项补贴经费管理制度，严格执行国家有关财务制度，防止出现挤占、挪用、套取资金等违法违规现象。

（3）补贴资金发放的规范性。（总分3分，自评3分）各县区民政局每月按照文件要求及时将资金拨付申请提交到同级财政局，县区财政将资金按按月实行“一卡”制拨付到个人账户。

（4）补贴资金发放的及时性。（总分2分，自评2分）各县区民政局每月月初按照要求及时对接同级财政局，县区财政将补贴及时拨付个人账户。

（三）产出（总分25分，自评25分）

（1）实际完成率（总分6分，自评6分）

截止2021年底，全市共发放困难残疾人生活补贴14363人，其中，濉溪县8505人、相山区1767人，杜集区1921人，烈山区2170人，发放补贴总金额983.7万元。全市共发放重度残疾人护理补贴24337人，其中，濉溪县13978人、相山区3356人，杜集区3532人，烈山区3471人，发放补贴总金额1768.3万元，发放覆盖率达到100%。残疾人补贴项目的实施，切实惠及了残疾人，有力推动了全市残疾人事业的发展，使残疾人的生存和发展状况得到了极大改善，取得了显著的社会效果。

（2）补贴范围（总分5分，自评5分）

1、困难残疾人生活补贴范围。具有淮北市户籍的最低生活保障对象、建档立卡贫困户中，持有《中华人民共和国残疾人证》且残疾等级在四级以上（含四级）的残疾人。

2、重度残疾人护理补贴范围。具有淮北市户籍，持有《中华人民共和国残疾人证》，残疾等级被评定为一级、二级且需要长期照护的重度残疾人。

（3）补贴标准（总分5分，自评5分）

1、困难残疾人生活补贴标准为：一级、二级残疾人为每人每年800元；三级、四级残疾人为每人每年400元。

2、重度残疾人护理补贴标准为每人每月60元。

（4）补助对象准确性（总分5分，自评5分）

2021年纳入补贴发放范围的保障对象全部符合要求。严格按照程序进行审核。

（5）保障及时性（总分4分，自评4分）

每月及时将我市残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴保障民生工程进展情况形成报表发送给省民政厅和市民生办，数据真实、准确、完整、可靠。

（四）项目效益（总分25分，自评25分）

（1）社会效益。（总分9分，自评9分）体现了党和政府对残疾人的关怀，提升了党和政府在群众中的公信力和号召力。该项目的实施获得了受益残疾人100%的“满意”度评价，得到了残疾人及家属的肯定和好评。

（2）可持续影响。（总分6分，自评6分）严格按照文件要求进行残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴保障的有关审核审批工作，同时准确把握补贴对象条件标准，尊重残疾人申领意愿，做到应补尽补。

（3）保障对象满意度。（总分10分，自评10分）政策受益群体满意度高，社会效益显著。有效解决了残疾人家庭的特殊困难，保障了残疾人基本生活来源，使残疾人的生活状况得到改善。