“十三五”以来全市民政工作有特色有成效

一、强化党建引领，基础保障坚实得力。

坚持全面加强党的建设，紧抓思想教育这个根本，以“全系统”高度、“全覆盖”广度、“全方位”力度常抓不懈，不断树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

围绕不忘初心、牢记使命主题教育主线，发挥党支部战斗堡垒、党员先锋模范两个作用，开展重温入党志愿、入党誓词、红色家书“三重温”活动，着力提升党员干部思想认知、服务群众、执行决策、拒腐防变、干事创业五种能力。

建立局党组成员联系局属各党组织制度，成立市社会组织综合党委。持续开展“基层党建工作下沉月”活动，不断提高基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。

民政队伍建设不断加强，2018年1月，中共淮北市委以1号文件印发《关于进一步加强基层民政工作的意见》，进一步加强基层民政工作，提升基层民政服务能力和水平。

尤其是在新冠肺炎疫情防控中，全市各级民政部门强化政治担当，切实守护困难群众生命健康安全，实现民政服务机构、

服务对象零感染、零病例。

市民政局先后获评全省第十一届文明单位、全省民政工作先进集体，连续多年在市委、市政府目标考核和省民政厅重点工作综合评估中获得优秀等次。

二、优化社会救助，兜底保障落实有力。

通过“加减乘除法”扎实做好城乡低保、特困供养等社会救助工作。全市“十三五”期间用于社会救助方面支出资金近14.5亿元。

“加”——持续提高城乡低保和特困供养救助标准。实现城乡低保标准“五连增”，全市城市、农村低保标准分别由每人每月452.5元、210元统一提高到641元，较“十二五”末分别增长42%、210%，实现了城乡统一标准。特困人员分散和集中供养基本生活财政补助标准由每人每月200元、450元统一提高到833元，较“十二五”末分别增长了317 %和85%，实现了分散供养和集中供养统一标准。2018年，建立特困供养人员照护补贴制度，失能、半失能特困人员护理补贴标准从建制之初的每人每月150元和100元提高到目前的242元和165元。

“减”——缩短城乡低保、特困供养审批时间。2019年建成市智慧救助服务平台，实现低保、临时救助等网上申请审核审批，“一门受理、协同办理”。深化“放管服”改革，2020年在全省率先实现100%县区推行低保及特困人员审批权限委托下放工作。

“乘”——适度扩大保障范围。扎实推进社会救助兜底保障与乡村振兴有效衔接。健全监测预警机制，动态监测农村低收入人口。将脱贫人口中完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过就业获得稳定收入的人口，依规纳入社会救助保障范围。目前全市共保障农村低保对象35817人，其中已脱贫户12224人。

“除”——持续开展城乡低保专项治理。在全省率先建立居民家庭经济状况核对平台，“线上”信息核对和“线下”入户相结合，详细核查在册低保、特困人员家庭情况。引入“第三只眼”监督社会救助工作，连续五年采取政府向社会购买服务的方式，确保“应保尽保，应退尽退”。

三、实化需求供给，养老服务持续发力。

以深入开展第三批全国居家和社区养老服务改革试点市为契机，按照改革创新、城乡统筹、智慧支撑、精准服务的工作思路，基本构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系发展路径。

政策措施做全做细。先后出台《淮北市构建多层次养老服务体系（2018—2020年）行动计划》《淮北市居家和社区养老服务改革试点方案（

2018—2020年）》《淮北市支持开展居家和社区养老服务改革试点补助资金管理办法》《淮北市市辖区困难老年人家庭适老化改造实施方案》《淮北市养老院服务质量建设专项行动实施方案》等政策措施，为养老服务体系建设以及居家、社区养老服务发展提供政策支撑。

居家养老服务做实做深。2018年以来共整合各类资金3亿多元，加快推进居家和社区养老服务发展工作。三级养老服务中心快速发展，截至目前，全市建成4个县（区）级养老服务指导中心及12个街道、18个镇、152个社区养老服务中心和61个村级养老服务站，覆盖率100%，形成社区居家养老服务供给体系全覆盖。高龄津贴制度惠及5.4万多名老年人。

机构养老服务做精做活。全面取消养老机构设立许可，民营资本进入养老市场更加方便快捷。大力促进淮海实业集团与国内知名养老企业战略合作，主动融入长三角区域一体化战略，引进上海、南京等一批长三角优秀养老企业。截至目前，全市共拥有养老床位数17200多张，护理型床位数5206张。

智慧养老服务做优做强。形成“1+4+N”的智慧养老服务体系，打造系统+服务+老人+终端“四位一体”市级智慧养老系统。建设4家涵盖养老服务监管平台、社区居家养老服务平台和养老机构管理信息化平台的县区智慧养老平台。推进多家养老机构开展智慧化建设，提升服务老人水平，提高机构管理效率。

四、深化社区建设，基层治理更有活力。

先后出台《关于进一步加强城市社区居民委员会建设工作的意见》《淮北市城市社区服务活动场所配套建设办法》《关于推进基层政务服务体系化建设 完善为民服务全程代理工作的意见》，社区基础设施建设得到新的加强。通过新建、改造、购买、项目配套等方式，实现城乡社区综合服务设施全覆盖。

圆满完成全市村和社区“两委”首次同步换届工作，选举产生村（居）民委员会成员1863人，其中村书记、主任“一肩挑” 达167人。

“分类施策”开创农村社区建设新实践。通过打造开放型、服务型、富裕型、优美型、阳光型、和谐型“六型社区”，进一步完善在村党组织领导下的村民自治为基础的农村社区治理机制。2017年，由人民出版社发行《〈中共中央 国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见〉辅导读本》，“淮北市分类施策推进农村社区建设”作为我省唯一入选成功经验被民政部列为全国社区治理工作典型并向全国推广。

“一组一会”开启党建引领自治新模式。积极创新推行“一组一会”制度，打造农村社区治理新模式，探索一条以党建引

领和自治、法治、德治融合的乡村善治新路子。2019年，我市“一组一会 三治融合”基层农村社区治理案例作为我省唯一经验总结案例入选《中国农村社区治理报告（2019）》蓝皮书。

“智慧社区”建设助推社区治理现代化。4个社区开展智慧社区试点，推进市级社区公共服务综合信息平台建设，提供“实时在线”个性化服务。开展社区协商试点工作，杜集区高岳街道双楼村“乡村振兴促发展”工作法入选省优秀社区工作法。濉溪县闸西社区“五心”工作法、服务居民群众“精细化”获评市2020 年基层治理创新优秀案例。

社会组织和社会工作创新发展。建成市级社会组织培育孵化基地1个、区级社会组织培育发展中心1个，搭建社区公益服务平台2个。全市社会组织由2015年的887个增加到1148个，每万人拥有社会组织由2015年的3.6个增加到5.22个。全市有17家社会工作服务机构、8家慈善组织、2877名社会工作专业人才，注册志愿者326948人。连续3年与重庆城市管理职业学院合作，培训各岗位工作人才近200人次。

五、细化基本服务，社会事务精准给力。

儿童关爱保护保障能力逐步提升。社会散居和集中供养孤儿每人每月基本生活保障标准分别不低于1100元和1550元。流浪未成年人救助保护中心转型升级为未成年人救助保护中心。

在镇（街道）设立儿童保护督导员36人、在村（居）设立儿童主任472人，关爱保护留守

儿童，覆盖率100%。全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，惠及1.47万困难残疾人和2.49万重度残疾人。

流浪乞讨救助网络体系逐步健全。建立淮北市流浪乞讨救助管理工作联席会议制度，形成以政府主导、民政牵头、社会参与的街面巡查救助管理机制，搭建市、县（区）、镇（街道）、社区（村）四级救助网络平台，完善上下联动、区域联动平台式、网格化救助管理工作体系。

在全省率先与公安部门建立流浪走失人员身份快速核查协作机制，近年来，累计救助生活无着流浪乞讨人员3614人次，护送返乡救助744人，帮助532人次成功寻亲。

行政区域界线管理不断完善。完成第二次全国地名普查任务，维护边界地区社会和谐稳定。创新设置新型地名标志，为社会提供更加便捷的地名标志导向服务。

殡葬移风易俗改革持续深入。积极打造殡葬宣传“精品工程”、提升殡葬服务“优质工程”、红白理事会“牵引工程”、基础设施“覆盖工程”、殡葬救助“惠民工程”五大工程。绿色、节俭、文明殡葬理念在淮落地生根。

婚姻登记服务有序规范。全市婚姻登记机关全部按国家3A级标准打造独立婚姻登记服务大厅，部门间信息共享，增加图像采集、人脸识别、指纹比对等智能设备，婚姻登记更便捷准确。

回眸“十三五”，我市民政工作不断取得新成效、谱写新篇章。展望“十四五”，我市民政事业将一如既往，不负众望，续写新辉煌！