民政部召开全国基本养老服务体系建设推进电视电话会议

9月26日，民政部在北京召开全国基本养老服务体系建设推进电视电话会议，贯彻落实党的十九届五中全会工作部署，深入学习领会习近平总书记“七一”重要讲话精神和关于基本养老服务的重要指示批示精神，研究部署推进基本养老服务体系建设。民政部党组书记、部长李纪恒出席会议并讲话。广东省委常委、广州市委书记张硕辅在分会场作经验交流发言。会议由民政部党组成员、副部长高晓兵主持。

　　■ 李纪恒指出，今年8月24日，习近平总书记到河北省承德市高新区滨河社区居家养老服务中心实地调研时强调：“满足老年人多方面需求，让老年人能有一个幸福美满的晚年，是各级党委和政府的重要责任。”建设面向全体老年人的基本养老服务体系，是满足广大老年人基本养老服务需求的制度化安排，是促进老年人全面发展、增进老年人福祉、实现全体人民共同富裕的重要内容和必然要求。各级民政部门要深刻认识推进基本养老服务体系建设的重大意义，根据新发展阶段的新要求，自觉把基本养老服务体系建设纳入构建新发展格局中统筹考虑和谋划，切实解决好人民群众反映强烈的“养不起老”、“养不好老”等急难愁盼问题，不断增进民生福祉，维护社会公平正义，促进实现共同富裕。

■ 李纪恒指出，要正确理解把握基本养老服务体系的内涵要求，明确“服务谁、服务什么、谁来服务”等关键问题。基本养老服务核心目的是从制度上保障全体老年人的基本生存发展权，保证全体老年人在享受基本养老服务上机会均等、规则公平；基本养老服务应当以满足失能照护需求为核心，以保障生活安全为底线并动态调整，避免老无所养、老无所依，防止出现冲击社会道德底线的现象；基本养老服务应突出政府供给保障的主体地位并发挥市场、社会、家庭和老年人自身作用，通过政府主导、家庭尽责、市场和社会参与的有机统一，让所有老年人都能享受到基本的养老服务保障。

■ 李纪恒指出，“十四五”时期是我国乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是积极应对人口老龄化的重要战略机遇期。要加快构建基本养老服务制度框架，研究建立基本养老服务指导目录，完善对象精准识别和动态管理机制，健全服务有效供给制度，强化服务质量安全监管；要精准做好与长期护理保险、老年人福利和救助制度等相关领域的政策衔接，加强城乡区域统筹，推进基本养老服务均等化；要从设施、资金、人才等方面进一步强化优先意识和要素保障，落实“十四五”规划确定的公办养老机构建设、特殊困难老年人家庭适老化改造、社区居家养老服务网络建设三项重点工程。

■ 李纪恒要求，各地要坚持基础性、公平性、渐进性和系统性原则，加强组织领导，发挥各级民政部门党委（党组）总揽全局、协调各方的作用，把健全基本养老服务体系纳入重要议事日程，纳入当地“十四五”养老服务体系建设和中长期发展规划布局，纳入基本公共服务体系规划，加强对基本养老服务的制度设计和实践探索。

会上，李纪恒还对从严从实抓好当前民政系统新冠肺炎疫情防控和安全生产提出明确要求。

高晓兵在会议总结时指出，广州的做法开拓性、精准性、可操作性、系统性特点突出，各地要结合自身实际学习借鉴。要提高政治站位，认真抓好会议精神和李纪恒部长讲话要求贯彻落实，坚持有政府投入的养老机构的公益性质不动摇，慎终如始抓好养老服务机构疫情防控，编制落实好“十四五”规划，推动基本养老服务体系在“十四五”时期打好基础起好步，早日实现全体老年人享有基本养老服务的发展目标。

会上，观看了广州市推进基本养老服务体系建设视频片，北京市、天津市河西区、上海市、浙江省杭州市、广东省、重庆市和贵州省作了书面交流。

全国人大社会建设委员会、发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、公安部、财政部、人力资源社会保障部、自然资源部、住房城乡建设部、商务部、卫生健康委、退役军人部、应急部、人民银行、国资委、税务总局、市场监管总局、统计局、医保局、银保监会、国研室、发展研究中心、乡村振兴局、中国残联、国开行相关部门负责同志，民政部有关司局和直属事业单位负责同志在主会场参加会议。各省（自治区、直辖市）、新疆生产建设兵团民政厅（局）、各计划单列市民政局、各地市级及县级民政部门主要负责同志、分管负责同志和养老服务相关处室同志，以及地方各级养老服务联席会议机制成员单位有关负责同志在分会场参加会议。