推行积分制新模式 提升乡村治理效能

濉溪县百善镇道口村结合实际将积分制引入乡村治理，创新提炼出乡村治理积分制“1242”治理模式，即“坚持一个中心，聚焦两个需求，健全四个过程，抓好二个支撑”全力推进积分制做深做实，有效提升乡村治理能力与水平，有助于构建共建共治共享的乡村治理新格局。

（一）“坚持一个中心”即坚持党建为中心，凝聚工作合力。道口村在积分制推行过程中始终坚持党组织全面领导，确保政治引领、组织引领、制度引领落细落实。一是坚持政治引领，统一思想认知。压实村党组织和村“两委”及村民小组责任，切实增强履职的责任感和紧迫感，通过每周一例会常态化开展积分制工作推进会议，确保积分制工作沿着正确的方向推进且规范有序的开展。二是强化组织引领，筑牢战斗堡垒。成立以党组织书记为组长的村积分制工作领导小组，明确小组职能及运行方式，充分发挥各级党组织在积分制工作中的战斗堡垒作用。同时从网格员、“一组一会”成员、党员代表、村民代表中选优配强3名评议组成员及3名监督组织成员，充分发挥村民自治及监督职能。三是夯实制度引领，强化系统运行。围绕群众需求，结合村情，对积分制进行全过程设计，民主制定《道口村治理积分制实施方案》、《道口村积分制管理奖惩办法》等多份文件，充分保障积分制有效实施。

（二）“聚焦二个需求”，即聚焦群众关切和治理需求，解决实际问题。一是聚焦群众需求。聚焦村民关切积分制能干什么的问题，从实际出发，把矛盾纠纷、高价彩礼、村庄平安、大操大办、厚葬薄养、热心公益、兴业致富等，化为赋分依据，切实把村民关切需求作为积分制工作的出发点与落脚点。二是聚焦治理需求。坚持积分制工作同上级政策制度的融合，把推动各项工作开展，与惠农项目、惠农政策、乡村振兴等有机融合，切实推动乡村治理政策制度落地落实落细。

（三）“健全四个过程”，即积分指标制定过程、实施过程、监督检查过程、改善改进过程，确保积分制取得实效。一是规范积分指标制定过程。通过召开村民（代表）大会、支部委员会等方式广泛征询党员群众的意见与建议，形成群众认可、易于操作的积分指标体系及实施细则，确保积分制符合农民群众意愿，维护农民群众权利。目前已围绕“八个好”分类制定评价指标，共包括91项正负清单，真正发挥积分引导乡村治理的作用，提升村民参与乡村治理的动力。二是规范积分制管理实施过程。常态化利用新时代文明实践站、党群服务中心等阵地，通过村民微信群、宣传册、大喇叭等渠道，结合村民（代表）大会、村民理事会以及科技下乡、文化下乡、村“两委”入户、文明创建等活动开展宣传积分制，注重发挥农村党员、人大代表、政协委员、乡贤的引领作用，扩大农民群众知晓度和参与度。三是强化监督检查过程。选优配强评议监督成员，对评议监督人员进行“积分考核制”，每月给予评议组、监督组成员固定的积分作为激励分，确保评议监督员能够履职尽责。积分评议监督完成后，采取线下每周公示与线上时时公示协同公开，确保每一积分事件在阳光下公正公开获得。四是注重改善改进过程。通过“治理积分制”平台上的各类数据，如村民认证数据、积分申报数据、积分评议监督数据、积分兑换情况等，作为村“两委”及村民小积分制工作完善与改进的依据。

（四）抓好二个支撑”，确保积分制能够长效长治。一是创新“数字化+积分制”，打造智治支撑平台。 通过小程序，评分标准、评议细则一目了然，评议组、监督组作用发挥有迹可循，村民参与积分制的手段更加便捷，有力拓宽村民参与积分治理的广度与深度。积分通过线上公示，可以更广泛接受村民的监督，提升村民的公平公正感，有利于激发群众参与乡村治理的积极性。同时，通过“户联码”治理服务模式，拓宽为民服务的通道，营造村民参与乡村治理氛围，更为重要的是，村“两委”、网格员在日常乡村治理中通过现场扫码对相关事项进行积分的赋予。二是强化扁平化运营，搭建常态运营平台。为使积分制工作持续发挥应有的乡村治理效能，设立“道口村积分制工作交流群”这一平台，此微信群主体包括村“两委”、村积分制具体负责人、专业运营人员等。专业运营人员每日对各村积分制工作的运行数据进行统计分析，并在群里发出，道口村依据数据分析在积分制工作上存在的问题，并根据问题针对性整合资源进行解决。

百善镇道口村乡村治理积分制“1242”治理模式，提升了村民参与的便捷性与体验感，激发村民参与治理的动力。截至目前，全村7个村庄注册用户327家，认证率达91.85%，积分制推动村民乡村治理参与率达近50%，积分制实施以来,目前群众知晓率达98%，共申报积分件数共948件，申报的积分数达20845分，赋分12529分。人居环境整治明显提升，移风易俗得到进一步改善，有效遏制陈规陋习。志愿服务参与率达90%以上，促进了乡村融合发展。近三个月有效化解村民矛盾15件，调解成功率达100%，推动村民间互助自助，结对帮扶家庭20余家，形成了睦邻和谐的乡村氛围。