深化社会救助集成改革 构建精准高效温暖保障网

十四五期间，淮北市民政局社会救助工作2023年、2024年，连续两年在省辖市高质量发展考核、民生实事考核、困难群众基本生活救助工作第三方绩效评价中，均居全省首位。荣获社会救助领域2023年落实重大措施真抓实干、取得明显成效省政府督查激励。多项工作经验在全省、全国推广，其中推动“两项政策”衔接并轨改革试点工作，获得国家领导人和民政部、省委、省政府、市委、市政府主要领导及相关领导批示肯定。

率先探索，推动政策衔接并轨。紧扣“待遇不降低、财政可承受、经验可推广、未来可持续”目标，在全国率先开展推动防止返贫与低收入人口帮扶“两项政策”衔接并轨试点，通过构建“六大体系”，实现了监测、认定、流程、帮扶、责任与评价的有机融合，筑牢了返贫防线。2024年5月，成功承办全国低收入人口认定和动态监测工作座谈会，试点经验多次在全国性会议上获推广。2021年至今，累计保障城乡低保对象280.62万人次，支出资金15.44亿元；保障特困人员32.30万人次，累计支出资金3.29亿元。

聚焦需求，健全完善制度机制。在全省率先将低收入人口审核确认权限下放至镇（街道），建立“一次申请、分类审核认定”机制，提升效率。修订完善低保、特困供养、临时救助等政策，将低保边缘家庭重残重病患者参照“单人户”纳入低保，并放宽财产认定、实施急难地救助，扩大了保障范围。以动态监测信息平台为基础，联动多部门数据，率先实现救助档案电子化并扩大监测范围，形成“系统集成+因需推送+分类救助+结果反馈+幸福清单”的闭环工作机制，相关做法被民政部编入工作指引。目前，平台动态监测困难群众10.43万人。累计处置预警信息5175条，新增救助对象27344人。

优化举措，提升救助工作效能。持续推进综合改革，通过审核权下放、建立“铁脚板”摸排机制（月度走访+预警处置）和“一次申请、分类审核”，简化程序，实现便民利民与基层减负。保障标准持续提高，2025年城市低保标准达每人每月795元，较2020年增长36.4%；农村低保标准达754元，增长29.3%。城市特困人员救助供养基本生活财政补助标准为每人每月1119元，较2020年低保标准增幅47.6%；城市特困人员救助供养基本生活财政补助标准为每人每月980元，较2020年低保标准增幅29.3%。

多元参与，强化综合服务供给。民政部门将困难群众信息直接推送教育、医保等相关职能部门实施精准救助，部分专项救助达到“免申即享”。目前，5397名分散供养特困人员委托照料服务协议签订率达100%，护理险覆盖率、理赔率均达100%。通过购买第三方专业服务方式，为低保、特困、困境儿童家庭提供助洁、助餐、就业培训、精神慰藉等服务，惠及8000余人次。临时救助机制灵活高效，全市村（社区）“救急难”互助社实现全覆盖，有效发挥了救急解难作用。