筑牢界线共管防线 深化平安边界建设

为扎实巩固勘界工作成果，严格落实《行政区域界线管理条例》，市民政局以行政区域界线联合检查为重要抓手，统筹做好省、市、县三级行政区域界线共管共治，完善边界风险预警和应急处置机制，推动平安边界建设提质增效。

一、深化界线联检，做实淮北—徐州界线共管共建

苏皖线徐州—淮北段作为我市省级行政区域界线，沿线人员交流频繁，土地开发、项目建设活动较多。按照第五轮行政区域界线联检工作部署，市民政局与徐州市局密切配合，建立两市常态化联席会议制度，签订平安边界共建协议，规范开展内业核查、外业踏勘各项工作。

内业工作中，双方系统梳理勘界协议、界线附图及历年联检档案，逐项核对界线走向、地物权属等，统一作业技术标准，实现“一界一档、底数明了”。外业实地踏勘阶段，工作人员分段沿界线开展徒步核查，重点检查界线方位物及沿线地貌变化，对工程施工、土地流转等易引发边界纠纷的点位登记造册。在沿线镇村开展界线管理法规宣传，向基层干部群众讲明法定界线范围，引导群众尊重勘界成果，从源头上减少纠纷隐患。

二、强化市县联动，织密市内县区界线安全防护网

一是常态化开展联合巡界。各县区民政部门定期开展界线联合巡查，聚焦城乡开发、农田水利、道路建设等重点区域开展隐患排查，及时上报处置界桩损毁、界线标识灭失等问题，第一时间实施修复，确保界线标识完整清晰。

二是完善多方共建共治机制。组织毗邻县区、镇（街道）签订睦邻共建公约，落实信息互通、隐患共查、矛盾联调工作制度，把界线管理融入基层网格化治理，动态摸排边界舆情、土地权属等苗头线索，做到隐患早发现、早介入。

三是推动界线管理与基层治理深度融合。在交界镇、村结合地名文化开展平安边界普法宣传，促进毗邻县区在项目建设、生态保护、民生服务等领域协同协作，推动行政区域界线转变为协同发展的融合纽带。

三、健全处置机制，构建界线争议闭环处置体系

秉持预防为主、快速处置的工作思路，制定行政区域界线争议应急处置预案，规范分级响应、现场处置、会商化解、归档回访全流程工作，一旦发现界线争议苗头，即刻启动应急响应。

第一，迅速赶赴现场，稳住局势。接到边界争议线索后，民政部门第一时间向党委政府汇报，联合属地乡镇、公安、司法、自然资源等部门组建专项工作组赶赴现场，做好现场管控，劝导制止过激行为，严防矛盾激化升级，防范群体性风险。

第二，依法会商研判，厘清界线依据。工作组调取勘界档案、界线附图、历次联检原始材料，严格以法定勘界成果为根本遵循，组织毗邻各方现场会商，坚持依法调解、协商优先，实行一案一专班、一事一研判。涉及跨市界线争议的，及时通报邻市民政部门，协同开展调查核实。

第三，分级闭环处置，巩固化解成效。落实三级预警管理，一般隐患交由乡镇就地联合调解；复杂争议由市级牵头多方会商；重大疑难问题按规定报请上级协调。矛盾化解后建立专项处置台账，落实跟踪回访，常态化开展问题“回头看”，避免问题反弹，实现“处置一件、巩固一片”。