淮北市创新信访工作打法 提升社会治理水平

近年来，淮北市持续深化信访工作改革，不断创新信访工作打法，狠抓党建引领、源头治理、积案攻坚、过程管控，带着感情、带着责任做好“送上门的群众工作”，市域社会治理现代化水平不断提升，淮北11次获评全省平安建设（综治工作）先进市。

坚持党建引领多主体参与形成“聚合力”

书记率先垂范。建立“党建+信访”工作机制，坚持“书记抓、抓书记”，市委书记带头阅批来信、下行接访，示范带动全市各级党组织书记公开接访下访。去年10月以来，市、县（区）党政主要负责同志接访下访712批，推动二里社区改造等1000余件信访难题妥善化解。党组织冲锋在前。加大软弱涣散基层党组织整顿力度，选优配强基层党组织班子，不断强化基层党组织在信访工作中的战斗堡垒作用，紧盯群众急难愁盼问题，常态化开展“我为群众办实事”实践活动，增加公交车次、消除黑臭水体等一批“关键小事”成为群众满意的“民生大事”。党员下沉一线。建立领导干部、在职党员和机关单位到社区（行政村）“三报到”机制，全市256家市县两级机关单位、467名县级以上领导干部和1.1万余名在职党员就近就便到居住小区或包保村报到，利用周末协助参与矛盾调解等工作，累计调解邻里矛盾、物业纠纷等10.2万件，促进邻里和睦、社会和谐。

注重抓小抓早多渠道调处建好“岗前哨”

小隐患早发现。健全村（居）每日收集上报信息、镇（街）每周梳理分类、县（区）每半月总结调度、市每月通报点评制度，及时掌握各类动态信息、敏感信息，确保矛盾纠纷第一时间发现。充分发挥网格化服务管理优势，整合全市2141个网格中的网格员、村（居）民小组长、楼栋长、村（居）民代表等多方力量，开展“拉网式”信访隐患大排查，大量苗头性矛盾隐患得到及时发现。小矛盾早调解。创新推出议事调解制度、居民纠纷管家等一系列矛盾调处机制，“民情议站”“百姓说事点”“连心茶室”“伊言堂”“老贾工作室”等众多平台成为群众说事、议事、调事的“聚会厅”，烦心事在“家门口”就能解决，实现矛盾不上交。全面推行“三官一员一律（警官、法官、检察官、司法调解员、律师）”进基层活动，充分运用法律手段化解矛盾纠纷，引导群众办事依法、遇事找法、解决靠法，消除“信访不信法”误区。活动开展以来，矛盾调解成功率达九成以上。小信访早办结。全省率先建立市委、市政府主要负责同志阅批群众来信工作机制，严格落实首办责任领导、首办责任人员和职能部门管业务抓信访责任，按照“日接收、周落地、月办结”要求，通过清单化、闭环式管理及时就地妥善处理群众诉求。去年10月以来，全市共办结初信初访案件2070件，按期办结率达95%以上，重复访、集体访、越级访明显减少。

敢于动真碰硬多举措化解啃下“硬骨头”

提级办理。全省率先建立信访事项自动提级办理机制，对“超期未办结、办结不满意、群众不息访”的37项信访积案由首办单位提请上一级协调解决，按照“力量重组、诉求重研、问题重查、结论重审”要求，推动拆迁安置、棚户区改造、土地纠纷等信访难题妥善化解。包案处理。坚持领导干部包难案、主要领导包最难案，14名市级党政领导领衔包保疑难案件14件，现已全部办结，实现“事心双解”。各县区、市直有关单位严格落实领导包案，建立“六包”工作责任制，分类施策、精准用力解决群众困难，一大批骨头案、钉子案得到妥善化解。目前，中央信联办交办的423件信访积案，已汇报化解418件，汇报化解率98.82%。系统治理。针对金融、房地产等领域信访积案占比较高、涉及面广、化解难度大等情况，创新建立同质化信访类案化解机制，由相关单位牵头成立非法集（融）资、住建等8个同质化类案化解专项小组，突破思维定势，创新工作举措，打通批量解决共性信访积案的“绿色通道”。在全省率先实施“三先三后”做法（先证后税费、先证后责、先证后诉），推进解决188个“难办证”项目首次办证，109546套住房上了“户口”，30多万群众圆了办证梦，为全省化解房地产领域历史遗留“难办证”问题提供路径参考。

强化过程管控多形式督查打好“满意牌”

日常督查。淮北市信联办充分发挥协调督导作用，严格落实信访问题协调处理、信访工作联合督查等制度，采取现场督查、书面督查、电话督查等方式，实时掌握信访事项办理进度，及时下发“一单三函”（核查报告单、风险提醒函、督查督办函、问责建议函），推动信访事项快处理、早解决、见实效。去年10月以来，全市信访件平均办理周期为14.1天，与全省平均办理周期相比降低4天，居全省前列。专班督查。淮北市纪委监委、市委组织部牵头成立工作专班，全程监督推动省、市领导接访交办信访件办理，对责任不落实、工作不得力的相关单位和个人追责问责16人次，推动省、市领导接访下访672件事项全部办结。精准督查。紧盯领导包案件、重复疑难件、不满意件等重点案件办理，在全省组织系统率先开展督查活动，通过“面对面”质询、“点对点”督导，推动一批信访难题得到及时化解，群众满意率大幅提升。

近年来，淮北市持续深化信访工作改革，不断创新信访工作打法，狠抓党建引领、源头治理、积案攻坚、过程管控，带着感情、带着责任做好“送上门的群众工作”，市域社会治理现代化水平不断提升，淮北11次获评全省平安建设（综治工作）先进市

坚持党建引领多主体参与形成“聚合力”

书记率先垂范。建立“党建+信访”工作机制，坚持“书记抓、抓书记”，市委书记带头阅批来信、下行接访，示范带动全市各级党组织书记公开接访下访。去年10月以来，市、县（区）党政主要负责同志接访下访712批，推动二里社区改造等1000余件信访难题妥善化解。党组织冲锋在前。加大软弱涣散基层党组织整顿力度，选优配强基层党组织班子，不断强化基层党组织在信访工作中的战斗堡垒作用，紧盯群众急难愁盼问题，常态化开展“我为群众办实事”实践活动，增加公交车次、消除黑臭水体等一批“关键小事”成为群众满意的“民生大事”。党员下沉一线。建立领导干部、在职党员和机关单位到社区（行政村）“三报到”机制，全市256家市县两级机关单位、467名县级以上领导干部和1.1万余名在职党员就近就便到居住小区或包保村报到，利用周末协助参与矛盾调解等工作，累计调解邻里矛盾、物业纠纷等10.2万件，促进邻里和睦、社会和谐。

注重抓小抓早多渠道调处建好“岗前哨”

小隐患早发现。健全村（居）每日收集上报信息、镇（街）每周梳理分类、县（区）每半月总结调度、市每月通报点评制度，及时掌握各类动态信息、敏感信息，确保矛盾纠纷第一时间发现。充分发挥网格化服务管理优势，整合全市2141个网格中的网格员、村（居）民小组长、楼栋长、村（居）民代表等多方力量，开展“拉网式”信访隐患大排查，大量苗头性矛盾隐患得到及时发现。小矛盾早调解。创新推出议事调解制度、居民纠纷管家等一系列矛盾调处机制，“民情议站”“百姓说事点”“连心茶室”“伊言堂”“老贾工作室”等众多平台成为群众说事、议事、调事的“聚会厅”，烦心事在“家门口”就能解决，实现矛盾不上交。全面推行“三官一员一律（警官、法官、检察官、司法调解员、律师）”进基层活动，充分运用法律手段化解矛盾纠纷，引导群众办事依法、遇事找法、解决靠法，消除“信访不信法”误区。活动开展以来，矛盾调解成功率达九成以上。小信访早办结。全省率先建立市委、市政府主要负责同志阅批群众来信工作机制，严格落实首办责任领导、首办责任人员和职能部门管业务抓信访责任，按照“日接收、周落地、月办结”要求，通过清单化、闭环式管理及时就地妥善处理群众诉求。去年10月以来，全市共办结初信初访案件2070件，按期办结率达95%以上，重复访、集体访、越级访明显减少。

敢于动真碰硬多举措化解啃下“硬骨头”

提级办理。全省率先建立信访事项自动提级办理机制，对“超期未办结、办结不满意、群众不息访”的37项信访积案由首办单位提请上一级协调解决，按照“力量重组、诉求重研、问题重查、结论重审”要求，推动拆迁安置、棚户区改造、土地纠纷等信访难题妥善化解。包案处理。坚持领导干部包难案、主要领导包最难案，14名市级党政领导领衔包保疑难案件14件，现已全部办结，实现“事心双解”。各县区、市直有关单位严格落实领导包案，建立“六包”工作责任制，分类施策、精准用力解决群众困难，一大批骨头案、钉子案得到妥善化解。目前，中央信联办交办的423件信访积案，已汇报化解418件，汇报化解率98.82%。系统治理。针对金融、房地产等领域信访积案占比较高、涉及面广、化解难度大等情况，创新建立同质化信访类案化解机制，由相关单位牵头成立非法集（融）资、住建等8个同质化类案化解专项小组，突破思维定势，创新工作举措，打通批量解决共性信访积案的“绿色通道”。在全省率先实施“三先三后”做法（先证后税费、先证后责、先证后诉），推进解决188个“难办证”项目首次办证，109546套住房上了“户口”，30多万群众圆了办证梦，为全省化解房地产领域历史遗留“难办证”问题提供路径参考。

强化过程管控多形式督查打好“满意牌”

日常督查。淮北市信联办充分发挥协调督导作用，严格落实信访问题协调处理、信访工作联合督查等制度，采取现场督查、书面督查、电话督查等方式，实时掌握信访事项办理进度，及时下发“一单三函”（核查报告单、风险提醒函、督查督办函、问责建议函），推动信访事项快处理、早解决、见实效。去年10月以来，全市信访件平均办理周期为14.1天，与全省平均办理周期相比降低4天，居全省前列。专班督查。淮北市纪委监委、市委组织部牵头成立工作专班，全程监督推动省、市领导接访交办信访件办理，对责任不落实、工作不得力的相关单位和个人追责问责16人次，推动省、市领导接访下访672件事项全部办结。精准督查。紧盯领导包案件、重复疑难件、不满意件等重点案件办理，在全省组织系统率先开展督查活动，通过“面对面”质询、“点对点”督导，推动一批信访难题得到及时化解，群众满意率大幅提升。