淮北市"五化合一"推动困难群众救助工作抓实见效

近年来，淮北市持续深化社会救助领域综合制度改革，不断探索创新，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，不断健全分层分类的社会救助体系，逐步构建社会救助大格局。

制度可及化。健全低保制度顶层设计，修订完善《淮北市最低生活保障工作操作规程》，指导各县区扩大低保保障范围，调整优化重病重残“单人户保”政策、刚性支出扣减、低保家庭收入财产认定办法和审批程序等政策。持续完善临时救助制度，修订完善《淮北市临时救助工作操作规程》，全面落实“先行救助”“分级审批”“急难发生地救助”等政策，充分发挥临时救助备用金制度作用，镇（街道）审批额度为低保标准的6倍。市政府印发《淮北市低收入人口与防止返贫监测对象常态化帮扶衔接并轨实施方案》，整合镇（街道）、村（社区）人员力量，建立3672个排查监测网格，统筹推进低收入人口与防止返贫监测对象常态化监测帮扶。

救助及时化。深化社会救助审核确认权限下放，进一步缩短社会救助办理时限；取消户籍地、居住地申请限制，由急难发生地直接实施临时救助；充分发挥“一门受理、协同办理”机制作用，完善系统功能，整合救助信息，打造优质服务平台，实现救助帮扶快捷高效。今年以来临时救助246人次105.4万元。

方式多元化。积极探索政府救助与慈善帮扶有效衔接机制，引导慈善组织依法有序参与爱心捐助等慈善活动，上半年我市财政拨款和慈善组织收入总额360.58万元，用于困难群众救助293.29万元。通过月度信息比对，统筹推动医疗、教育、就业、住房等专项救助。积极推进村（社区）“救急难”互助社工作，救急难互助社覆盖率达92%。结合我市实际及“办实事 优环境 改作风”要求和第三方低保走访核查服务，市本级及县区积极开展“情满江淮 爱满相城”服务，开展助医、助洁、助业、精神慰藉等服务，入户走访服务困难群众6.3万人次，拟支出资金94.8万元。

方式信息化。积极对接财政、公安、住建等14个部门及27家银行数据，借助淮北市居民家庭经济状况核对平台信息化手段对社会救助申请人的家庭财产状况进行核对，上半年核对16002户64377人，预警12563户29323人。低收入人口动态监测信息平台实有5.51万人，部门间共享信息333万余条，预警数据281条且全部完成处置。通过信息化手段，实现精准预警、精准认定、精准救助，确保社会救助制度公平公正。

能力专业化。建立336个社会救助服务站，设立443个村（社区）社会救助协理员，为困难群众提供救助申请、就医就业、法律援助等便捷服务。印发《关于开展社会救助宣传月活动的通知》，率先在全省举行以“社会救助解民忧，政策宣传暖民心”为主题的社会救助政策集中宣传月活动；印发《淮北市规范基层社会救助管理工作综合评估自查自评方案》，制定31条评分细则，全市镇（街道）开展自查自评；举办社救系统工作人员业务培训班2期、指导县区举办培训班5期，邀请省民政厅社会救助处处长周小平来淮授课，切实提升社会救助管理和服务水平。