纵深推进新征程纪检监察工作高质量发展 严肃查处群众身边的"蝇贪蚁腐"

中央纪委国家监委网站 徐梦龙

民心是最大的政治，党的一切工作都是为了实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。纪检监察工作是人心工作、群众工作。2023年，中央纪委国家监委和各级纪检监察机关深入贯彻落实党的二十大精神和中央纪委二次全会工作部署，紧盯突出问题、回应群众关切，聚焦群众急难愁盼，聚焦直接关系民生福祉的领域和行业，聚焦严重侵害群众切身利益的人和事，深化整治群众身边不正之风和腐败问题，一体推进“三不腐”，促进基层治理，以惩治群众身边“蝇贪蚁腐”促进发展成果真正惠及广大人民群众。

坚持人民至上，把满足群众新需求新期盼作为基本工作导向

整治群众身边不正之风和腐败问题，是以习近平同志为核心的党中央部署的重大任务，是习近平总书记始终惦念于心、反复强调做好的大事。

党的二十大以来，整治群众身边不正之风和腐败问题的工作要求进一步聚焦、深化。党的二十大报告强调，“着力解决好人民群众急难愁盼问题”“坚决惩治群众身边的‘蝇贪’”。二十届中央纪委二次全会对“坚决整治各种损害群众利益的腐败问题”作出具体部署。中共中央办公厅印发《中央反腐败协调小组工作规划（2023—2027年）》，明确要求推动反腐败向基层延伸，聚焦就业创业、教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域，严肃查处贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等行为，加大对腐败案件中发现的“村霸”、“街霸”、“矿霸”等的整治力度。2023年12月8日，中共中央政治局召开会议研究部署2024年党风廉政建设和反腐败工作，再次强调“严肃查处群众身边的‘蝇贪蚁腐’”。

习近平总书记反复强调，江山就是人民，人民就是江山。整治群众身边不正之风和腐败问题，是党中央赋予纪检监察机关的重要职责。2023年，中央纪委国家监委和各级纪检监察机关将整治群众身边不正之风和腐败问题作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，践行“两个维护”、坚持人民至上的实际行动，作为推动全面从严治党向基层延伸的长期性任务。中央纪委常委会多次进行谋划安排，各级纪检监察机关发扬斗争精神，揪出一批群众身边的“蝇贪蚁腐”，与群众利益密切相关的民生领域乱象大为减少，人民群众急难愁盼问题得到有效解决，更加突出整治群众身边不正之风和腐败问题成为新征程上正风肃纪反腐的鲜明特点。

保持高压态势，斩断伸向群众利益的“黑手”

赫章县农业农村局原党组书记、局长岳远春因违规插手工程项目发包及其他违纪违法问题，受到开除党籍、开除公职处分；丹寨县扬武镇生态移民办公室原主任龙斌因贪污公共财产等问题，受到开除公职处分……近日，贵州省纪委监委公开通报7起乡村振兴领域不正之风和腐败问题典型案例。

乡村振兴领域财政投入资金数额巨大、项目点多面广。党的二十大后，纪检监察机关进一步部署开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，力求在国家重大战略中主动发挥作用。2023年，中央纪委国家监委把专项整治作为全面贯彻党的二十大精神开局之年服务保障“国之大者”的重要举措，在中央一号文件发布后随即印发《关于开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治的意见》，明确五项重点整治任务，组织开展重点课题调研，跟进制定“持续督办一批突出问题”等“九个一”具体措施，选取100个重点关注县跟踪指导，全面推开整治工作。

重点纠治乡村振兴领域形式主义、官僚主义突出问题。对执行中央政策变形走样，脱离实际搞“形象工程”“政绩工程”，漠视群众意愿“乱加码”“一刀切”等8类形式主义、官僚主义典型表现，制发工作提示督促各地纪委监委强化监督、厉行纠治。对乡村建设中盲目“造景”等乱象，部署开展专项纠治，督促各级纪检监察机关会同有关部门全面排查、整改。

以“零容忍”态度严肃查处涉农腐败案件。聚焦惠农补贴、集体“三资”、产业发展重点项目资金加强监督检查，严格执纪执法。2023年以来，督促深挖彻查106件审计发现乡村振兴领域有关问题线索，处理处分470人，依法追缴资金34.2亿元。推动各级纪检监察机关对乡村振兴领域问题线索“大起底”，从各地纪委监委在办线索、媒体反映热点中筛选110件跟踪督办，处理处分760人，涉案金额达24.3亿元。紧盯惠农资金严查“跑冒滴漏”、骗取套取、贪污侵占等问题，涉及补贴资金440亿余元，挽回经济损失8.2亿余元。

确保国家粮食安全是乡村振兴首要任务。2023年，中央纪委国家监委持续加大对粮食购销领域腐败问题的惩治力度，制发专门文件，公开集中通报该领域违纪违法典型案例，专门召开部分省区深化粮食购销领域腐败问题专项整治工作座谈会，严肃查处一批从人民饭碗里偷食的“硕鼠”。督促加大耕地保护力度，集中督办交办66件耕地违纪违法典型问题，共追责问责746人，其中204人为地方党委、政府或部门“一把手”。推动大力纠治“大棚房”、违建别墅以及农村违规建房乱占耕地等问题。

雁过拔毛、截留私吞、吃拿卡要……一个个乡村振兴领域不正之风和腐败问题在强大的正风肃纪反腐力度下被坚决查处。2023年1月至11月，全国各级纪检监察机关共查处乡村振兴领域不正之风和腐败问题5.2万个，批评教育和处理7.6万人。

人民群众关心的痛点在哪儿，正风肃纪反腐的焦点就在哪儿。就业创业、教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域都与群众生活息息相关，纪检监察机关持续整治民生领域损害群众利益的突出问题，推动抓好办成一批群众可感可及的实事。中央纪委国家监委督促指导各地和有关部门选准“切口”开展有针对性整治。2023年以来，指导各级纪检监察机关因地制宜开展各类整治项目226个。跟踪督办“湖北襄阳健桥医院院长倒卖出生证明”“福建漳州东泗乡农村饮水安全工程完工8年未通水”等70件热点问题，推动整改群众反映强烈问题，切实维护群众利益。

数据显示，2023年1至11月，全国各级纪检监察机关以办案为有力抓手，共查处民生领域不正之风和腐败问题6.7万起，批评教育和处理9.6万人。一个个案件、一次次整治，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

把监督、办案、整改、治理贯通起来，促进完善基层治理体系

在发展中保障和改善民生、扎实推进共同富裕、实施乡村振兴战略是中国式现代化的重要根基，新征程上“民心工程”范围更广、任务更重、要求更高，更需要把监督做在日常、抓在经常。

“错付的保证金已全数追回，如今‘三资’管理更加规范了。”近日，面对福建省大田县纪委监委工作人员的回访，华兴镇仙峰村党支部书记翁丽芸感慨道。此前，大田县纪委监委第六片区对片区内重点村开展提级监督时，发现仙峰村支委兼出纳翁某对工程款支付审核把关不严，多支付建筑公司实际未交纳的保证金，造成村集体资产流失。随后，翁某受到相应的党纪处分，多支付的保证金也被及时追回。

大田县的实践并非个例。纪检监察机关践行大抓基层的鲜明导向，推动监督力量下沉，着力破解基层监督难题，促进监督更好融入基层治理。

中央纪委国家监委结合深化纪检监察体制改革部署安排，针对基层监督力量分散等问题深入调研，梳理总结各地有效做法经验。推动各地坚持“县统筹抓乡促村”工作机制，完善上下联动监督网，促进基层纪检监察组织和村务监督委员会有效衔接，用好“室组乡”“纪巡审”联动监督等手段，凝聚工作合力。推动加大对“村霸”、“街霸”、“矿霸”等的整治力度，严肃查处安徽省霍邱县临淮岗镇顾台村党支部原书记顾胜宝长期把持基层政权、殴打群众，四川省南充市高坪区青居镇先进村原党支部书记、村委会主任黄小刚为恶势力犯罪团伙非法采砂提供帮助等一批涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题。推动创新基层监督方式，深化村（社区）集体“三资”管理提级监督试点，推动全国1757个县对6.5万个村（社区）提级到县（区）纪委监委监督。推广片区协作、交叉检查、大数据监督等措施，破解熟人社会监督难题。

整治群众身边的不正之风和腐败问题，既要查办案件，更要扎实做好整改，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

湖南省衡东县纪委监委督促职能部门出台财政惠民惠农补贴“一卡通”发放管理操作规程等6项制度，规范完善农村土地经营权出租合同、农村土地经营权入股合同等，为惠农补贴资金发放管理、明确耕地保护责任、农村集体土地流转提供制度保障。山西省岚县纪委监委督促各行政村制定《集体“三资”专项整治工作方案》，实行集“三资”全面监管、审批监督、信息公开等功能于一体的责任运行机制，实现资金入账管理、资产台账管理、资源透明流转。江苏省滨海县纪委监委以村镇工程建设领域突出问题为整治切口，向县农业农村局、农旅集团等制发监察建议书，督促完善农业项目招投标、工程建设质量监管等方面制度机制……纪检监察机关针对案件查办中暴露出的深层次问题，从制度机制上找原因，推动建章立制、堵塞漏洞，把“当下改”和“长久立”相结合，推动形成维护群众权益的长效机制。同时注重加强廉洁教育、警示教育，以身边事教育身边人，大力营造廉洁氛围，涵养清风正气，推动广大基层干部树立正确政绩观，廉洁公平为群众办实事办好事，不断夯实党的执政根基。

坚持以人民为中心是纪检监察工作的出发点和落脚点。纪检监察机关将把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，持续加强对惠民富民政策落实情况的监督检查，深入整治民生领域的“微腐败”和妨碍惠民政策落实的“绊脚石”，推动全面从严治党向基层延伸，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。