安徽开展以案示警、以案为鉴——“身边人的教训太深刻了”

近年来，安徽省三位副省长——杨振超、陈树隆、周春雨先后被查处，他们均担任过省辖市党政一把手，如何破解对“关键少数”尤其是市县党政一把手的监督难题？安徽省委已制定出台加强和改进同级监督若干规定，目前正在制定加强对“关键少数”进行教育管理监督的规定……

这是安徽开展以案示警、以案为鉴、以案促改的一个缩影。去年以来，安徽在全省党员干部中开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育，全省9400多个党委（党组）、17万余个基层党组织、2.5万余名县处级以上党员领导干部参加，并选择腐败问题易发多发重点领域、关键部门的典型案例，查“病灶”、挖“病根”、开“药方”，在全省4500多个地方和单位开展以案促改，力求查办一起案件、教育一批干部、完善一套制度、解决一类问题。

精选案例，分类施教

用身边事教育身边人。去年以来，安徽省委常委及其他省级党员领导干部以鲁炜案为反面教材，联系该省“陈、杨、周”案，切实把自己摆进去、把工作摆进去、把责任摆进去，认真审视自身思想、工作、生活和作风实际。

省本级精心梳理汇总近年来查处的15个省管干部严重违纪违法典型案例，编印《严重违纪违法党员领导干部忏悔录选编》及有关剖析材料，分门别类发给国资、宣传、卫计等案发单位，督促其紧密结合系统和行业特点对照反思、靶向施治。针对徽商集团腐败窝案，拍摄《失控的商业“巨轮”》警示教育片，全省国资系统3.2万名党员干部观看。

去年，安徽省卫健委从全省卫生健康系统违纪违法案例中，精选了不同的违纪违法对象，如原省卫计委机关领导干部，合肥、安庆市等地原卫计委主任，省市县医院院长及科室主任等10多起典型违纪违法案例，制作了《警钟长鸣卫健人》警示教育片，并在蜀山监狱召开以案促改警示教育大会，该系统不少党员干部现场听了两名职务犯罪服刑人员现身说法，之后观看了上述警示教育片。

“警示教育片里违纪违法人员都是我们曾经熟悉的领导、同事，如今走向违纪违法的深渊，受到党纪国法的严惩，真是让人警醒。”安徽省儿童医院党委书记、院长孔维鹏表示，此次警示教育用身边事教育身边人，真正让大家入了脑入了心。

据统计，全省各地各单位共编印警示教育读本120余种、发放25.6万册，指定4200余个典型案例供案发单位对照反思。芜湖、淮南、蚌埠等市结合被查处的原任市委书记等典型案例开展专题警示教育，进一步肃清“陈、杨、周”恶劣影响，将“处分一张纸”化为“教育一堂课”。

“那段时间，每次听说单位组织警示教育学习，心里都很受煎熬。”去年8月，滁州市凤阳县政协原副主席史成龙在经历了一番激烈的思想斗争后，选择主动投案，成为监察体制改革后安徽省处级干部主动投案“第一人”，在社会上引起强烈反响。

滁州深刻汲取连续两任市委书记落马的教训，坚决肃清恶劣影响。从近年来查处的案例中选取16起违纪违法典型案例，分门别类发放给12个相关地区和部门开展以案促改。警示教育效果直击人心，在反腐败高压态势的强大震慑和政策感召下，目前，该市已有6人选择主动投案自首。

深入剖析，找准病根

安徽省能源集团原党委书记、董事长白泰平退休6年半后依然被查处，刷新了该省近年来查处案件的“纪录”，在社会上引起强烈反响。作为典型案例，该集团进行了深刻的剖析。

“过去发生的问题不代表以后没有，班子成员要带头把自己摆进去，不当‘看客’。”该省能源集团党委书记、董事长张飞飞说，针对白泰平案暴露出的突出问题，集团深入剖析了落实“两个责任”不力、政治生态不优、制度执行不到位等方面问题，梳理归纳出10项重点整改任务，每名班子成员会同分管部门和二级单位梳理问题44个，同时开展了“八个专项治理”，坚决从“我”做起，正风肃纪。

今年初，在该集团公司召开的2018年度党组织书记抓党风廉政建设述责述廉会议上，13名二级单位党组织书记，再次围绕履行管党治党责任、执行政治纪律和政治规矩、推进党风廉政建设和反腐败工作、执行廉洁纪律等四方面内容，报告履责情况、查找不足、分析原因。

“2018年，集团公司纪委责令你单位立案查处几起违规违纪问题，充分暴露了你们公司党委全面从严管党治党不力、违纪违规经营管理等问题。作为党委书记，你作何反思？”集团公司党委委员、纪委书记魏洪文提问。

面对这样“真刀真枪”、辣味十足的问题，参会的同志都看到了，“脸真的红了、汗真的出了……”有同志坦言，“身边人的教训太深刻了，这种方式对大家的教育和警醒很深刻，也利于凝心聚力，从白泰平案件中深刻剖析挖‘病根’，坚决不能重蹈覆辙，坚决履行好一岗双责，抓好整改。”

“铜陵市政府原副秘书长钱发友，六项纪律违反了五项，再加上他担任园区党工委主要负责人期间，主体责任意识淡薄，对班子成员和二级公司负责人监管缺位，单位多名干部违纪违法他负有很大责任。”铜陵经济技术开发区党工委委员、纪工委书记唐斌表示。

“钱发友案件需要汲取的深刻教训很多，但最根本的，是要找准‘病根’，在肃清典型违纪违法案带来的恶劣影响上下功夫。”铜陵经济技术开发区党工委副书记何胜定表示，钱发友在担任党工委书记期间，多年不开党工委会，党的建设形同虚设。后来，我们把支部建在了开发区管委会各部门，形成了党组织全覆盖，解决了过去开发区只有党工委和机关党委两级组织，普通党员干部“找不到组织”的问题。

对症开方，修复生态

针对一些案件中暴露出的党员干部在政治、作风上存在的突出问题，安徽省委部署一系列专项治理，出台《关于在全省县处级以上领导班子和领导干部中开展“三查三问”的指导意见（试行）》，推动形成常态化督查问责、解决问题长效机制；

针对“上面害病、下面吃药”形式主义、官僚主义问题，省委利用3个月时间，开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义、官僚主义专项行动，以“关键少数”带动“绝大多数”；

……

以案促改是常态化的持久战。查“病灶”、挖“病根”的最终目的，是针对存在问题，堵塞漏洞、筑牢堤坝，做到举一反三、标本兼治。

马鞍山市针对市委原常委、宣传部部长苏从勇案件，提出有针对性的整改措施17条，出台《关于推动构建亲清新型政商关系的意见》等制度规定12项，不断扎紧制度笼子。歙县许村镇箬岭村党总支书记蒋某，被市委巡察组发现在民政资金发放过程中存在优亲厚友问题，该镇及时制定了《关于建立村干部近亲属享受民政救济资金备案登记制度的通知》，对村干部、公职人员的近亲属申请享受民政救济资金情况进行备案。

在郎溪县开发区大厅墙上，一块块醒目的制度牌警醒着全体干部。“前后两任经济开发区管委会主任被查处，带来的震动是巨大的，‘前事不忘后事之师’，机制制度必须建立完善，只有‘不出事’，才能‘干成事’。”郎溪县开发区一位干部说。郎溪县开发区通过明确责任单位和责任人，制定整改清单，用实的举措把漏洞堵起来，制定出台党员干部廉洁自律“十项清单”等多项制度，为全体党员干部拉起了“高压线”。

“路程短，喝点酒开车没事。”去年3月，枞阳县汤沟镇某村党总支委员刘某，本是在村“两委”换届中有力竞争者，因有侥幸心理酒驾，不仅挨了处分，还丢了前程。该镇以此开展警示教育，在梳理典型案例时，发现从2017年至2018年11月份，该镇竟然发生了6起党员干部酒驾醉驾违纪违法案件。

“从表面上看，酒驾醉驾是当事人抱有侥幸心理，实际是纪法意识淡薄。”在深入剖析原因后，该镇健全和完善了多项制度。“只有扎紧制度的篱笆，才能促使广大党员干部明规矩、知敬畏，筑牢底线意识。”该镇党委书记表示。(本报记者 李雪原)