天津持续深化对村巡察 因村施策推动精准查改问题

中央纪委国家监委网站 薛阳

“我市10个涉农区在本届区委任期内坚持因地制宜推进对村巡察，累计对2947个村级党组织开展巡察，发现问题3.9万余个。”近日，天津市召开全市对村巡察工作推动会，集中晾晒各涉农区对村巡察工作成效，进一步谋划对村巡察高质量发展的任务举措。

天津市着眼涉农区城镇化水平较高、都市型和传统型农村兼具、平原山区并存的村情实际，积极探索符合直辖市农村特点的对村巡察工作方法，多措并举推动对村巡察提质增效。

面对“千姿百态”的村情村况，实践中，天津市委巡视工作领导小组指导各涉农区不断深化对村巡察规律性认识，综合运用直接巡察、镇村一体巡察和专项巡察等方式，对经济发达的“明星村”、一夜致富的“拆迁村”、靠天吃饭的“农业村”和发展滞后的“薄弱村”开展分类巡察。在近郊区侧重将经济体量大、案件信访数量多的村作为重点巡察对象，在远郊区兼顾乡村振兴、村民诉求等情况确定重点监督对象，确保靶向出击、精准监督。

“巡察干部的能力素质是影响对村巡察工作质效的关键因素。实践中，我们注重指导各涉农区培养知农时、懂农事、善农言的巡察干部，并充实熟悉财务审计、工程建设等领域的人员参与对村巡察，实现因巡育才、因巡选才。”天津市委巡视办有关负责同志介绍，“去年，我们还探索‘融入式’对村巡察工作机制，安排市委巡视干部加入区委巡察组，直接开展对村巡察，通过上下联动，发现并推动解决了一批问题。”

天津市委巡视工作领导小组在实践中注重引导各涉农区强化“穿透式”监督，通过发现“一个问题”解决“一类问题”，透过“村里问题”折射“镇街责任”，体现政治巡察的定位和作用。比如，滨海新区聚焦农村涉农补贴、服务外包、工程建设、集体“三资”管理等风险高发点、管理薄弱点，通过探索形成“涉农补贴必须左右同看、服务项目必须上下同核、工程必须明暗同查、集体‘三资’发包必须干群同访”的“四必”工作法，破解乡村“熟人社会”监督难题，同时纵向深挖镇街和区直部门存在的领导问题、作风问题、责任问题，推动开展全区性专项整治，取得良好效果。

推动纪检监察监督与巡察监督紧密结合，也是天津为提高对村巡察质效实施的举措。相关涉农区建立纪巡联动机制，巡前将掌握的重点人、重点事向巡察组充分“交底”，巡中给予巡察组纪法专业支持，巡后利用自身熟悉巡察情况的优势，扎实做好对整改情况的日常监督，及时推动线索处置，确保对村巡察有力有效。

实践中，巡察组按照工作权限对发现的问题进行必要了解，揪出问题线索“线头”后，及时按程序在巡中移交；区纪委监委跟进研判，并向巡察组提出继续深挖的工作方向。西青、静海等区通过运用纪巡联动机制，在对村巡察中发现多起村干部挪用村集体资金、违规报销津补贴、违规接受宴请等问题，并实现了对问题线索的快速跟进、及时查处。

在查办案件基础上，各涉农区不断完善区、镇街、村三级联动整改模式，推动解决“老大难”问题。同时，坚持“开门搞整改”，将巡察整改公开内容制作成“明白纸”、公开信，深入田间地头、市集摊位等场所进行“一对一”发放，畅通群众监督渠道，保障巡察成果惠及于民。