淮北民政勇担使命为困难人员就业纾难解困

近年来，淮北市民政局在市委、市政府的坚强领导下和省民政厅的关心指导下，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，紧紧围绕年度社会救助重点工作任务，扎实开展社救领域各项工作，针对困难人员，积极承担民政职责勇担使命，结合为民办实事，着力强化兜底帮扶，保障困难人员的基本生活，兜牢民生底线，积极落实各项政策，为困难人员就业纾难解困。

聚焦政策衔接，完善社会救助政策。市委市政府印发《淮北市低收入人口与防止返贫监测对象常态化帮扶衔接并轨实施方案》《淮北市改革完善社会救助制度重点举措》；市民政局联合低保、人社等部门印发《关于进一步加强社会救助重点工作的若干措施的通知》，适当放宽低保认定条件，将无法外出务工、经营、就业，导致收入下降、基本生活出现困难的居民，符合低保条件的及时纳入低保范围。对低收入家庭中的重残人员、重病患者等特殊困难人员，无法依靠产业就业帮扶脱贫的完全或部分丧失劳动能力人员，经本人申请，参照“单人户”纳入低保情况。同时优化办理流程，缩短办理时限，加快审核审批进度。落实就业成本扣减、低保渐退等政策，鼓励、引导具备就业能力的困难人员积极就业，在核算低保家庭收入时按规定扣减必要的就业成本，收入超过低保标准后给予6-12个月的渐退期，增强其就业的稳定性。目前，全市对因就业造成家庭收入提高超出标准，实行就业收入扣减和渐退政策低保对象700余人。

聚焦排查预警，主动发现精准帮扶。与乡村振兴部门配合，将熟悉低收入人口排查监测帮扶民政部门工作人员和熟悉防止返贫监测对象排查监测帮扶业务的乡村振兴部门工作人员纳入镇（街道）工作专班，成立22个工作专班和3672个排查监测网格，将低保、特困供养人员、低保边缘户、支出型困难家庭和防止返贫监测对象5类人员纳入监测帮扶。健全多部门联动的风险预警、研判和处置机制，依托市低收入人口动态监测信息平台和市居民家庭经济状况核对平台，每月与与医保、残联、人社、乡村振兴等部门就大病患者、重度残疾、失业人员、脱贫不稳定人口等信息开展数据比对，筛查监测低收入人口和防止返贫监测对象，做到“早发现、早干预、早救助”。

聚焦救助帮扶，加大临时救助力度。积极开展“先行救助”，对急难型临时救助，镇（街道）、县（区）级民政部门可小金额“先行救助”，事后补充说明，对于重大生活困难的可通过“一事一议”审批情况。健全镇（街道）临时救助备用金制度，镇（街道）审批额度从4倍提高到6倍。对连续三个月无收入来源，生活困难且失业保险政策无法覆盖的农民工等未参保失业人员，未纳入低保范围的，由务工地或经常居住地发放一次性临时救助金，帮助其渡过生活难关情况。对其他社会救助制度暂时无法覆盖的受灾困难群众，通过临时救助做到凡困必帮、有难必救情况。2023年1-8月，全市临时救助498人次，支出救助资金197.86万元。

聚焦服务保障，提升困难群众就业潜力。积极探索“物质+服务”救助模式，连续三年创建社会救助品牌。2023年采取政府购买服务的方式，投入资金94.8万元，打造“爱满相城”社会救助品牌，通过购买5个社工服务项目，由专业社工向困难群众提供生活救助、走访探视等多元化救助服务，针对城乡低保家庭开展纾难解困救助，通过专业服务，对接教育、就业等社会资源帮助困难群体缓解现实困难，提升信心，尽快走出困境。2020年，淮北市民政局依据《“情满江淮 共享小康”实施方案》《关于深化“情满江淮 共享小康”活动的通知》文件，委托社工机构在全市范围内持续开展“情满相城 技能提升”系列残疾人社会救助服务项目，如社工机构在杜集区矿山集街道朔北社区开展“新梦想 心支持”残疾人就业支持小组和双龙社区“未来充满阳光”残疾人就业支持小组。邀请淮北市非物质文化遗产纸线编制传承人黄亚东，为小组成员教授手工纸线的编制技巧，通过统一提供原材料，自行在家编制产品，完成后由公司进行回收销售。三年来，共计开展此类技能培训小组16场，培训人次147人次，发展社救残疾人就业81人，平均每人每月提高收入450元。

民政无小事，一枝一叶总关情。下一步，淮北市将继续在市委市政府坚强领导下，在省民政厅的大力指导下，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，根据省民政厅最新低保、临时救助操作规程，及时修订我市低保、临时操作规程，进一步拓宽民生保障深度，加强部门间沟通协调和政策衔接，锚定困难群众就业兜底帮扶目标任务，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。