淮北市民政局关于2023年法治政府建设情况的报告

市委、市政府：

今年以来，市民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻全面依法治国新理念新思想新战略，认真学习党的二十大精神、习近平法治思想和习近平总书记对民政工作的重要指示精神，紧紧围绕中心工作和重点任务，全面加强民政法治建设，为推动民政事业高质量发展提供有力法治保障，现将工作开展情况汇报如下：

一、2023年度法治政府建设的主要举措

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，加强法治政府建设

市民政局高度重视法治建设工作，将法治建设工作纳入全局工作内容，明确职能科室和专人负责法治建设工作，压实责任，传递压力，及时解决实际问题，确保法治建设各项工作落到实处。认真履行“一岗双责”，着力落实好推进法治建设第一责任人责任的总要求，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，确保如期完成既定目标任务。将深入学习贯彻习近平法治思想作为一项重要的政治任务以及机关法治建设的首要任务来抓。将习近平法治思想以及依法行政涉及的相关法律法规纳入领导干部培训班的重要内容，深入学习领会习近平法治思想重要意义、丰富内涵、精神实质和实践要求。贯彻落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，切实发挥党组中心组领学作用，今年先后组织党组理论学习中心组学习15次，先后学习了《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》《信访工作条例》《中华人民共和国国家安全法》《中国共产党统一战线工作条例》《中华人民共和国退役军人保障法》《反有组织犯罪法》《地名管理条例》等法律法规。

（二）推进“放管服改革”，优化法治营商环境

2023年持续完善并落实行业协会商会联席会议制度，按照“政府搭台、商协会唱戏、企业受益、群众得实惠”的原则，全面搭建信息共享、学习推介、宣传交流、资源对接“四大平台”，及时反映各行业领域助力“双招双引”的经验成效、难点堵点、行业诉求、意见建议等，为市委、市政府决策提供参考，服务经济社会发展大局，切实增强商协会的行业领导力、品牌培育力、政企聚合力、对外交往力。开展社会组织年度检查，以线上年报和全程网办的形式，简化年检流程。结合实际情况，对全市社会组织年度检查的范围、时间、程序和审查标准等作出具体规定。实现婚姻登记“跨省通办”，开展涉外婚姻登记工作。6月1日起，我市开展内地居民婚姻登记“跨省通办”。7月起，正式开始受理涉外、涉港澳台居民及华侨婚姻登记工作。在全省率先开通“身后一件事”、“婚育一件事”、“扶残助困一件事”线上线下办理服务。

（三）完善依法行政制度，提升依法行政能力

加强规范性文件审查。对所有规范性文件从设定内容是否合法等角度进行合法性审查，指导制发科室履行文件草案公开征求意见、风险评估、专家论证、集体讨论等程序，文件制发后，督促制发科室履行网上公开及备案程序，规范性文件合法性审查率、公开率、备案率继续保持100%。制定普法清单、明确法治责任落实。制定《淮北市民政局普法责任清单》，按年度细化普法责任，明确了普法重点任务、重点宣传的法律法规、重点普法对象、责任单位及负责人、普法计划等，明确应承担的普法工作责任。清单共列出普法重点内容10条，普法计划8条，涵盖了包括清明节、七夕节、慈善日、国家宪法日等主要节点、纪念日、法律法规颁布日等法治宣传活动，并在政务公开网站和单位门户网站进行公布。

（四）围绕工作中心，严格规范公正文明执法

印发《淮北市养老产业发展三年目标任务清单》《淮北市开展特殊困难老年人探访关爱服务工作方案》《关于加快推进社会适老化改造工作的通知》三项文件。扩充完善文件制度体系，下发《淮北市基本养老服务清单》，印发《关于加快促进养老产业发展的实施意见》，制定《淮北市新建住宅小区配套养老服务用房建设管理办法》。结合“僵尸型”社会组织专项治理工作，对党建、业务活动、财务情况等加强检查，采用多种方式通知并督促相关社会组织参加年检，参检率达到90.32%，同时组织专门工作人员对社会组织负责人进行有针对性的指导和答疑，有效提升年检材料填报质量，年检合格率达到98.7%。针对一年不参加年检和年检不合格的12家社会组织，按照规定集中约谈，进行整改。针对两年及以上不参加年检的名存实亡的社会组织，按照规定对15家社会组织进行撤销登记的行政处罚，切实加强对社会组织的事中事后监管，健全社会组织退出机制，形成社会组织有进有出的动态平衡。

（五）优化公共服务，依法履行政府职能

高度重视“12345”政务热线和网上民生办理回复工作，始终坚持快阅、快转、快督、快结，共接转办理12345平台群众来信转办59件，办理人民网市长留言11条，信息公开网依申请公开办理3件，做到办理有深度、处置有速度、处理有高度。认真办理各类信访事项，共办理信访事项11件。其中省民政厅转交6件，省委巡视反馈信访件1件，市委巡视反馈信访件1件，市领导签批信访件2件，市信访平台信访件1件，做到了件件有着落，事事有回音，办结率达100%。加大宣传力度，注重舆论引导，强化政务公开，提高信息更新速度和质量，全局编报信息709条，其中国家级媒体采编3条，省级采编54条，淮北市委信息采编57条，市政府政务信息采编14条，淮北日报采编95条，编发《淮北民政工作》简报13期，淮北民政公众号发布203期555条。

（六）规范行政权力制约监督机制，确保行政权力公开透明运行

强化对行政权力的制约和监督。各项工作的开展落实情况定期接受市人大和政协的审议；各项工作流程和办事指南、投诉电话、通信地址及电子邮箱在网上办事大厅公开接受社会公众监督，群众反映、检举的问题及时依法依规调查核实处理；进一步强化内部监督，将信息公开、信访办理、规范化文件制定、重大行政决策、“双随机一公开”工作、重点法律法规宣传贯彻等纳入监督检查范围，建立健全权力运行全流程公开制度，逐一明确权力行使依据、运行程序、承办科室及责任人、办理步骤、办理时限及举报、投诉、申诉途径等，推进权力依法高效运行。结合党风廉政建设，聚焦行政权力事项运行关键环节，全面排查运行风险，逐一制定防范及管控措施。落实权力运行动态公开，行政职权事项办理过程及结果均依法向社会公开，接受社会监督。

（七）强化法治政府建设保障，提升法治政府建设水平

我局落实依法行政目标管理责任制，做到了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室及局属单位负责人前线抓，继续保持民政系统法治建设一级抓一级、层层抓落实的良好局面。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，积极出庭应诉，展示政府良好形象。通过参加行政诉讼，直接倾听公民、法人和其他组织的诉求。加强行政执法人员管理。全面推行法律顾问制度，建立健全法律顾问聘用考核相关制度，切实发挥法律顾问在重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。所有行政规范性文件及其他重大行政决策均交由法律顾问进行司法审查，充分发挥重大执法决定法制审核制度的监督纠错功能，提升执法规范化水平，维护公民、法人和其他组织的合法权益，促进严格规范公正文明执法。

二、法治政府建设存在的问题和原因

（一）存在的问题。2023年，市民政局法治政府建设取得了一些成绩，但仍存在一些问题和困难。主要表现在:一是法治学习氛围不够浓厚，存在学习不深入、不具体的现象，部分人员的法治政府建设思想意识还有待进一步提高。二是执法水平有待提高。部分执法人员相关法律知识掌握不牢，执法流程不熟悉，在落实行政执法“三项制度”上仍存在差距。三是目前的法治宣传活动缺乏应有的广度和深度，富有特色的宣传普法活动还不够多，形式不够灵活。

（二）存在问题的原因。部分执法人员平时对法治工作的重视程度不高，运用法律手段化解矛盾、解决矛盾的能力有待提高。法治宣传形式单一。

三、2023年度推动法治政府建设的主要安排

（一）进一步加强理论学习，加强党性锻炼和修养，不断提高自身素质。深入学习贯彻党的二十大精神。把深入学习宣传贯彻党的二十大精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，切实把学习宣传贯彻工作抓紧抓好、抓出成效。着力提高依法行政执行力，不断提升依法行政工作水平，全力以赴推动民政依法行政工作向纵深发展。

（二）把学习同调查研究结合起来，不断提高解决实际问题的能力，进一步增强运用法治思维驾驭复杂局面，科学组织运筹的本领。继续加强民政法律法规的学习、宣传、普及，切实抓好教育学习，加强培训。同时，面向社会，采取多种形式，大力宣传民政法律法规，形成知法、守法、依法履行职责的良好氛围，为全面推进法治建设奠定基础。

（三）加强法律知识培训，强化法治思维运用。通过举办法治专题培训班和法治专题讲座等多种形式，确保全体党员干部牢固树立宪法法律至上、依法行政、执法为民等基本法治理念，着力提高党员干部运用法治思维和法律手段推进发展、维护稳定的能力。

（四）优化执法队伍建设，提高执法人员素质。定期组织执法人员进行法律学习和法律教育培训活动，开展专业培训、专业学习、专业锻炼、专业考核，加快法治人才培养，建设一支业务过硬、能力过硬、素质过硬的法治工作队伍。