淮北市民政局关于2024年法治政府建设情况的报告

市委、市政府：

2024年，淮北市民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实《中共淮北市委全面依法治市委员会2024年工作要点》工作安排，全面推进依法行政，为加快法治民政建设提供有力保障。现将我局2024年法治政府建设工作情况汇报如下：

一、2024年法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化理论学习，打牢法治政府建设基础

认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，局党组高度重视法治建设工作，始终坚持将法治建设摆在全局重要位置，列入重要议事日程。将法治政府建设纳入民政工作规划和年度工作计划，坚持谋划好、落实好法治建设的各项任务，定期召开法治专题会议，及时跟进学习习近平法治思想、党中央和省委、市委关于法治建设一系列重要会议讲话精神和新出台的法律法规。加强组织领导，强化责任分工，定期组织开展法律法规执行情况的检查，扎实推动法治政府建设的深入开展。贯彻落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，切实发挥党组中心组领学作用，全年组织党组理论学习中心组学习16次，先后学习了《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国慈善法》《信访工作条例》《中国共产党统一战线工作条例》《反有组织犯罪法》《统计法》等法律法规。举办市民政局深入学习习近平总书记关于民政工作的重要论述专题读书班、党纪学习教育读书班、学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神宣讲报告会、重温习近平总书记“7·9”重要讲话精神座谈会、“淮北民政讲堂”等，将习近平法治思想与民政工作实际相结合，为推进民政事业高质量发展谋长久之策。

（二）强化组织领导，推进法治政府建设提升

严格落实依法行政目标管理责任制，做到了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室及局属单位负责人一线抓，持续保持民政系统法治建设一级抓一级、层层抓落实的良好局面。加强行政执法人员管理，组织全市民政系统2024年度行政执法资格认证专门法律知识考试。制定普法清单、明确法治责任落实。制定《淮北市民政局普法责任清单》，按年度细化普法责任，明确普法重点任务、重点宣传的法律法规、重点普法对象、责任单位及负责人、普法计划等，明确应承担的普法工作责任。清单共列出普法重点内容10条，普法计划8条，涵盖了包括清明节、七夕节、慈善日、国家宪法日等主要节点、纪念日、法律法规颁布日等法治宣传活动，并在政务公开网站和单位门户网站进行公布。

（三）推进“放管服”改革，优化法治营商环境

全面推进民政系统“放管服”改革工作，持续打通服务群众“最后一公里”，通过简化办事程序、精减办事要件、压缩办事时限等方式，竭尽全力为办事群众提供更加优质、高效的服务。印发《淮北市推进“公民身后一件事”办理工作方案》，建立线上线下协同办理机制，实现“一站式”联办，进一步减少了办事环节、提交材料和往返次数。创新建立“监测体系、标准体系、工作体系、政策体系、责任体系、评估体系”六大体系，推动低收入人口认定标准、认定流程、享受政策、系统功能等方面改革创新，让识别更精准、救助更快捷、服务更温暖，有力推动了农村低收入人口常态化帮扶，进一步筑牢了困难群众的返贫防线。

（四）完善规章制度，严格规范行政执法

全面推行法律顾问制度，建立健全法律顾问聘用考核相关制度，切实发挥法律顾问在重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。目前，我局聘请安徽亚星律师事务所莫海鹰律师为我局法律顾问，所有行政规范性文件及其他重大行政决策均交由法律顾问进行司法审查，充分发挥重大执法决定法制审核制度的监督纠错功能，提升执法规范化水平，维护公民、法人和其他组织的合法权益，促进严格规范公正文明执法。加强规范性文件审查。对所有规范性文件从设定内容是否合法等角度进行合法性审查，指导制发科室履行文件草案公开征求意见、风险评估、专家论证、集体讨论等程序，文件制发后，督促制发科室履行网上公开及备案程序，规范性文件合法性审查率、公开率、备案率继续保持100%。

（五）围绕工作中心，提升依法行政能力

编制《濉溪县医养结合创新发展试点工作方案》，通过实现“居家医养”、整合“养中有医”、拓展“医中有养”、构建“智慧医养”等方式，探索形成具有濉溪特色的可复制可推广的医养结合新模式。印发《淮北市建立健全长效机制促进老年助餐服务提质增效实施方案》，持续推进老年助餐服务规范化和标准化建设。建立老年助餐服务机构综合监管调度机制，通过现场抽查、数据分析、视频监控、群众监督等多种方式加大监督管理力度，提升老年助餐服务质量。对《淮北市人民政府关于调整我市高龄津贴标准的通知》进行后评估，保持政策的连续性。

（六）强化监督制约，确保权力公开透明

强化对行政权力的制约和监督。各项工作的开展落实情况定期接受市人大和政协的审议；各项工作流程和办事指南、投诉电话、通信地址及电子邮箱在网上办事大厅公开接受社会公众监督，群众反映、检举的问题及时依法依规调查核实处理；进一步强化内部监督，将信息公开、信访办理、规范化文件制定、重大行政决策、“双随机一公开”工作、重点法律法规宣传贯彻等纳入监督检查范围，建立健全权力运行全流程公开制度，逐一明确权力行使依据、运行程序、承办科室及责任人、办理步骤、办理时限及举报、投诉、申诉途径等，推进权力依法高效运行。结合党风廉政建设，聚焦行政权力事项运行关键环节，全面排查运行风险，逐一制定防范及管控措施。落实权力运行动态公开，行政职权事项办理过程及结果均依法向社会公开，接受社会监督。

二、法治建设存在的问题

市民政局法治政府建设取得了一些成绩，但仍存在一些问题和困难。主要表现在:一是党员干部职工对新出台法律法规的学习经常性不够、针对性不强，学法氛围不浓，经常性、自觉性学习不够，学用脱节；二是民政执法力量薄弱，执法程序尚不完善，执法人员法律业务水平有待于提高，日常法治工作与民政业务工作衔接不够紧密。

三、2025年度推动法治政府建设的主要安排

（一）落实法治政府建设要求。积极推进职能科学、权责法定、执法严明、廉洁高效、守法诚信的法治政府建设工作。认真学习贯彻落实党的二十大精神、党的二十届三中全会精神及习近平法治思想，推进依法行政，严格规范公正文明执法，把加强党的领导、发扬民主和依法行政有机统一起来，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

（二）继续加强法治教育宣传。及时就新颁布的法律法规进行学习并将学习贯彻情况纳入年度考核。进一步完善学习制度建设，不断增强干部职工学法用法，弘扬法治精神，维护法律权威意识。 

（三）完善依法行政相关制度。结合工作实际，有计划有步骤地完善各项规章制度，全面深化法治政府建设工作，努力提高依法行政水平。深入抓好领导干部职工学法用法制度，不断提高依法行政能力，切实加强法律培训，努力提高法律素质和依法办事能力。

（四）加强执法队伍建设。继续组织法治培训工作，不断提升执法能力，认真组织好执法人员的业务培训及新增执法人员的培训工作，不断提升执法队伍服务大局、改革创新和依法行政的能力。