淮北市民政局关于2025年法治政府建设情况的报告

市委、市政府：

今年以来，市民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，学思践悟习近平总书记关于民政工作的重要论述，认真落实《中共淮北市委全面依法治市委员会2025年工作要点》相关要求，进一步完善制度机制，增强决策科学化、法治化、规范化水平，为加快法治民政建设提供有力保障。现将工作开展情况总结如下：

一、2025年度法治政府建设的主要举措

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，切实履行推进法治政府建设工作职责

市民政局党组高度重视法治建设，将法治政府建设与中心工作同谋划、同部署、同落实。贯彻落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，发挥党组中心组领学作用，年初制定学习计划，及时跟进学习习近平法治思想、党中央和省委、市委关于法治建设的会议、文件及讲话精神和新出台法律法规，加强组织领导，强化责任分工，推动法治政府建设深入开展，法治建设情况向社会公开。今年以来，累计组织党组理论学习中心组学习14次，先后学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党机构编制工作条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》《中央八项规定》《中央八项规定实施细则》《中华人民共和国民法典》等法律法规。

（二）切实履行推进法治政府建设第一责任人职责

市民政局主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，始终坚持将法治建设摆在全局工作突出位置，列入重要议事日程，纳入民政工作规划和年度工作计划，与民政中心工作同部署、同推进、同督促、同考核。坚持带头学习贯彻习近平法治思想，带头尊法学法守法用法，亲自研究部署法治政府建设重点任务，亲自协调解决法治建设重大问题，督促班子成员及科室单位负责人依法履职。坚持谋划和落实好法治建设各项任务，定期组织开展法律法规执行情况检查，强化法治考核评价与责任传导，推动法治建设与业务工作深度融合、一体落实，以实际行动推动习近平法治思想在民政领域落地生根，扎实推动法治政府建设深入开展。

（三）深化“放管服”改革，优化法治营商环境

婚姻登记实现“全国通办”。2025年5月10日，新修订《婚姻登记条例》施行，在总结“跨省通办”试点经验基础上，全面实行婚姻登记“全国通办”，取消结婚登记需提供户口本的规定。激发养老服务市场活力，支持各类市场主体参与养老服务，推动国有资本布局养老事业，安徽淮海实业集团、淮北市建投控股集团等成立淮海健康养老服务中心、中健淮旅老年公寓等机构。大力发展银发经济，开展居家适老化改造产品“焕新”工作，丰富养老服务场景，释放养老消费潜力。规范社会组织年检年报，印发《关于开展全市性社会组织2024年度检查的函》，实行线上全程网办，简化年检流程，明确检查范围、时间、程序和标准。结合“僵尸型”社会组织专项治理，强化党建、业务、财务检查，杜绝年检走过场。通过多渠道督促参检，2024年度参检314家，参检率91.55%，年检合格率97.13%，较去年明显提升。安排专人对社会组织负责人进行指导答疑，提升填报质量。对一年未参检及年检不合格组织约谈整改，对两年以上未参检组织依法撤销登记，强化事中事后监管，健全退出机制，形成动态平衡。

（四）完善依法行政制度，提升依法行政能力

以规范优化行政权力为目标，全面梳理行政职权事项，厘清对应责任事项，明确责任主体。严格按照权力清单履行职责，建立行政执法公示制度，强化事前公开、规范事中公示、加强事后公开，健全权力运行监控机制，提高执法透明度。继续聘请法律顾问，发挥法制审核作用，明确法制审核主体、范围、内容，细化审核程序与责任。发挥重大执法决定法制审核监督纠错功能，提升执法规范化水平，维护公民、法人和其他组织合法权益，促进严格规范公正文明执法。

（五）围绕工作中心，严格规范公正文明执法

养老服务政策进一步健全。2025年以来，先后出台《淮北市关于进一步规范老年助餐工作的通知》《淮北市关于加强养老服务人才队伍建设的实施意见》《淮北市养老机构出入院制度（试行）》，强化规范指导，推动养老服务高质量发展。社会救助管理进一步规范，完善“一门受理、一窗办理”机制，开展业务培训15期1500余人次。建成低收入人口动态监测信息平台，实现22个部门50项893万条数据共享，设置56项预警指标。建立“双承诺”机制和“一事一议”制度，推进救助诚信体系建设。社会组织管理进一步强化，印发《全市性行业协会商会负责人人选审核办法》，严把政治审核关。开展社会组织规范化建设专项行动，提升服务能力，助力新质生产力发展。规范收费行为，督促如实填报报告，细化审查标准，严格收费监管。

（六）提供公共法律服务，依法有效化解社会矛盾纠纷

市民政局聚焦重点领域做好政策全公开，围绕热点问题做好主动回应。针对社会事务、养老、社会救助等咨询集中领域，落实“两办一报”机制。专人负责政府门户网站、政务公开网、12345平台、市长信箱、“淮北民政”公众号等6个平台，统一收集、精准答复、及时上报。截至目前，公众号发布政务信息983条，回复互动272次，办理市长信箱8件、依申请公开3件、12345平台来信67条。全局编报信息600条，其中国家级2条、省级12篇、市级50条，编发《淮北民政工作》简报11期。

（七）规范行政权力制约监督机制，确保行政权力公开透明运行

自觉接受市人大、市政协监督，工作落实情况定期报告审议。办事流程、指南、投诉渠道等在网上办事大厅公开，接受社会监督，群众举报问题及时核查处理。动态梳理法律、法规、规章设定的行政行为，结合法规修订、机构改革、权力下放等及时调整，确保权力清单权威有效。强化内部监督，将信息公开、信访办理、规范性文件制定、重大行政决策、“双随机一公开”、普法宣传等纳入监督范围，健全权力运行全流程公开制度，明确依据、程序、责任、时限及救济途径，推进权力高效运行。坚持权力运行动态公开，办理过程与结果依法向社会公开。

（八）强化法治政府建设保障，持续提升法治政府建设水平

严格落实依法行政管理责任制，构建主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室及局属单位负责人协同抓的格局，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。完善行政应诉制度，落实负责人出庭应诉要求，主动倾听群众诉求。严密组织行政执法资格考试，6名参考人员全部通过，通过率100%，夯实执法基础。全面推行法律顾问制度，健全聘用考核机制，聘请安徽律诚律师事务所秦秀珍律师担任法律顾问，所有规范性文件及重大决策均经合法性审查，发挥法制审核监督作用，提升执法规范化水平。

二、法治政府建设存在的问题和原因

（一）存在的问题。2025年，市民政局法治政府建设取得一定成效，但仍存在不足：一是法治工作力量较薄弱，缺乏专门法治工作人员；二是部分干部职工运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力有待加强；三是普法活动形式载体不够丰富。

（二）存在问题的原因。部分执法人员对法治工作重视不够，运用法律手段化解矛盾能力不足；创新意识不强、方法不多，责任压力传导不够到位；普法宣传形式较为单一，群众参与度不高。

三、2026年度推动法治政府建设的主要安排

（一）大力推动法治宣传。及时学习新颁布法律法规，将学习贯彻情况纳入年度考核。面向社会多形式宣传民政法律法规，营造尊法学法守法用法氛围。完善学习制度，增强干部职工法治意识，弘扬法治精神、维护法律权威。

（二）加强行政执法监督。树立服务型执法理念，推广服务型行政执法。发挥法律顾问和法制机构作用，加大重大行政决策合法性审查力度。落实行政执法责任制，创新监督方式，加强执法队伍建设，严格持证上岗和资格管理，提升执法人员业务素质。

（三）加强执法队伍建设。持续开展法治培训，提升执法能力，做好执法人员轮训及新增人员岗前培训，增强队伍服务大局、改革创新、依法行政能力。

2026年2月27日