一、发布会主题

市民政局民生工程开展情况

二、发布会时间

2021年12月1日上午9:00

三、发布会地点

市民政局第一会议室

三、发布人

市民政局党组成员、副局长许胜利

四、发布单位

市民政局

五、主持人

市民政局党组成员、副局长李登玖

 【发布实录】

【市民政局党组成员、副局长李登玖】

各位媒体的朋友：大家上午好！欢迎出席市民政局2021年第四季度例行新闻发布会。今天，我们邀请到市民政局党组成员、副局长许胜利同志，为我们介绍我局2021年民政民生工程工作开展情况，并回答大家关心的问题。下面请市民政局党组成员、副局长许胜利同志就市民政局2021年民政民生工程工作开展情况作主旨发布。

【市民政局党组成员、副局长 许胜利】

大家好，非常高兴参加今天的新闻发布会。首先我通报一下我局2021年民政民生工程工作开展情况。2021年市民政局负责实施养老服务和智慧养老工程，会同有关部门负责实施困难人员救助暨困难职工帮扶工程。今年以来，全市民政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，践行以人民为中心的发展理念，立足困难群众实际需求，突出工作重点，扎实推进养老服务和智慧养老以及困难人员救助民生工程，民政对象在共建共享中的获得感得到了显著提升。

一、养老服务和智慧养老民生工程

市民政局积极作为，创新发展，养老服务体系建设有了快速发展。一是新政策保障发展更高效。印发了《关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的实施方案》《淮北市社会养老服务体系和养老智慧化建设实施方案》，起草了《淮北市居家养老服务条例（草案）》，编制《淮北市“十四五”养老服务发展专项规划》，建立了淮北市养老服务体系联席会议制度。二是新设施促进供给更健全。全市在建成186家城乡三级养老服务中心基础上，新建5家嵌入式养老服务示范机构、11家具备助餐功能养老服务示范中心。完成4个特困人员供养服务机构改造，新增改造护理型床位170张。以社区为单位，组织工作人员156人，走访老旧小区户数62273户，登记老年人口56244人。完成527户适老化改造任务。完善“1+4+N”智慧养老服务网络，新增2家智慧养老机构，全面实现51家养老机构24小时智慧监管。三是新举措激发服务更多元。促进养老服务产业快速发展，发放三级养老服务中心建设补贴805万元，运营补贴531万元。全市各类养老服务机构备案182家，从业人员1000余人。推进农村公办养老机构改革,全市23个农村特困供养机构已有16个实现公建民营，58%以上的农村敬老院开展了社会化服务。启动我市三星级养老机构等级评定工作。全面提高三级养老服务中心运营水平，开展健康讲座32场，组织文娱活动110场，走访老年人4500多人。坚持高龄津贴制度和低收入居家养老服务补贴制度，为80周岁（含）以上老年人发放高龄津贴，至11月，累计发放高龄津贴2265万元。为4100名特殊困难老年人政府购买服务开展居家养老服务，服务工时超16万时，服务金额400多万元。四是新制度激励人才更优化。建立实施养老服务人才培育制度。与市人社局联合建立3处养老服务实训基地，开展养老护理人员培训1000余人次。组织开展淮北市首届养老护理员职业技能竞赛。支持淮北市职业技术学院，开设养老服务相关专业，秋季智慧养老与养老服务专业首届招生150人。选派养老服务人员赴上海养老机构跟班学习，开展养老服务机构各项安全专题培训。

二、困难人员救助民生工程

（一）完善措施，保障基础更牢固。印发了《淮北市农村居民最低生活保障实施方案》《淮北市特困人员供养实施方案》《淮北市特困人员供养及机构运行维护实施方案》《淮北市孤儿基本生活保障实施方案》《淮北市生活无着人员社会救助实施方案》，并根据实施方案分解年度目标任务到县区，进一步打牢保障基础。

（二）提高标准，兜底保障更扎实。坚持“实事求是、动态调整、以人为本、量力而行”的原则，市政府印发了《关于提高我市最低生活保障和特困人员救助供养标准的通知》（淮政秘〔2021〕36号），自7月起，我市最低生活保障标准由每人每月641元提高到每人每月673元；特困人员救助供养基本生活财政补助标准由每人每月833元提高到每人每月875元。

（三）改革创新，兜底保障更利民。2021年5月，市委办公室、市政府办公室印发了《淮北市改革完善社会救助制度重点举措》，从完善各项救助制度、发展其他救助帮扶服务、广泛动员社会力量参与、提升社会救助工作能力、深化社会救助体制改革、加强社会救助信息化建设等方面对我市社会救助制度提出了具体实施举措。立足于便民利民，各县（区）将低保、特困人员等审核确认权下放至乡镇政府（街道办事处），优化办理流程，缩短办理时限，压缩到20个工作日以内。为推动社会救助服务的专业化、个性化发展，以政府兜底保基本、社会参与促提升、个体增能利发展为目标，探索“现金+服务”救助模式，通过购买服务、政策引导等方式，链接社工机构、社会组织为救助对象提供家政服务、访视照料、心理疏导、社会融入等救助服务，最大限度发挥社会救助的综合效应。

（四）落实政策，专项保障更暖心。严格落实《淮北市孤儿基本生活保障实施办法》《淮北市生活无着人员社会救助实施办法》，启动“农村留守儿童和困境儿童关爱保护政策宣讲进村（居）活动”，进一步强化了父母和其他监护人监护主体责任意识，提升了广大农村留守儿童和困境儿童的自我保护能力。截至10月，全市开展475场宣讲，约2万余人参与活动，学习相关政策。同时，结合新未保法实施，组织“未成年人保护工作宣传月”活动，共发放宣传册1万余份，参与人数近5000人。依托12345政务服务便民热线开通未成年人保护热线，完善受理机制、工作流程并做好各项保障工作。开展“爱相随·助健康”关爱未成年人行动，加强对孤残儿童等弱势群体的保护。将符合条件的孤儿及时纳入保障范围，对已成年或具备谋生能力的，及时取消保障待遇。定期开展家庭走访，及时将孤儿基本信息全部录入全国儿童福利信息管理系统。开展生活无着的流浪乞讨人员救助管理服务质量大提升专项行动，开展救助管理和托养机构大排查、推进站内照料和区域性站内照料工作、加强对救助管理和托养机构监管、开展“大爱寻亲，温暖回家”主题专项行动、加强街面巡查、开展综合治理专项行动、深入开展集中落户安置行动、深入开展源头治理行动、提升救助管理干部队伍素质、动员社会力量参与等10项重点工作任务。加强资金使用管理，不断提升财政资金使用绩效，实现孤弃儿童应保尽保、流浪乞讨人员应救尽救。截至10月，我市449名儿童享受基本生活保障，其中集中供养32人，散居孤儿149人，事实无人抚养儿童268人，累计发放资金491.27万元。同时，依据《孤儿助学工程项目实施暂行办法》，为符合要求43名高等院校在校孤儿按学年发放助学金，共计45.35万元；救助生活无着流浪乞讨人员218人次,其中站内救助178人次，站外救助40人次，累计使用资金108.69万元。

【市民政局党组成员、副局长李登玖】

下面进入提问环节。记者朋友如果有进一步了解的相关内容，欢迎提问。

记者：请问今年在打造15分钟居家养老服务圈方面开展的举措有哪些？

【市民政局党组成员、副局长许胜利】

今年我们在打造15分钟居家养老服务圈方面开展的举措主要有以下三个方面：一是实施一户一案。开展对特殊困难老人家庭的逐户走访，了解老人的生活需求、身体状况、家庭环境等信息，按照“智慧化、个性化、实用化”改造原则、“一户一案”改造方案，投入250万元，完成527户特殊困难老人家庭适老化改造任务。二是建设一网一圈。依托“1+4+N”的智慧养老网络，整合全市各类智慧养老资源，优化智慧养老服务平台，构建信息互通，线上线下结合、多种主体参与、服务资源共享的“互联网+养老服务”格局。引入智慧化一键呼叫服务，打造15分钟服务圈，为4243名签约老人开展智慧健康监测、智能紧急救助、智能安全检测等居家养老服务。开展“情相伴 助智享”智慧应用帮扶活动，助力老年人跨越“数字鸿沟”。三是制定一标一单。打造养老服务标杆。完善三级养老服务中心功能，打造嵌入式养老服务示范机构5家、具备助餐功能养老服务示范中心11家。设立养老服务清单。涵盖老年人生活服务、文化休闲、养生健康、老年教育等项目，全面实施养老服务机构质量提升工程，10家机构开展居家养老延伸服务。

记者：请许局长介绍一下《淮北市低收入人口认定及救助帮扶暂行办法》有关情况

【市民政局党组成员、副局长许胜利】

低收入家庭认定并不是一项全新的工作，早在2008年10月，民政部就印发了《城市低收入家庭认定办法》，正式启动了低收入家庭认定工作。不过，当时的低收入家庭认定的工作区域仅局限于城市，工作目的也主要局限于推进城市低收入家庭住房困难问题的解决。随着国家发展，社会救助体系愈发完善，低收入人口认定成为建立健全分层分类的社会救助体系的重要内容。2021年11月，市民政局等14家部门印发了《淮北市低收入人口认定及救助暂行办法》。

《办法》明确低收入人口包括“低保对象”“特困人员”“孤儿及事实无人抚养儿童”“防止返贫监测对象”“低保边缘家庭”“支出型困难家庭”“县级人民政府民政部门确定的其他低收入人口”七类对象。

低收入人口认定分为依申请认定和直接认定两种方式。低保对象、特困人员、孤儿及事实无人抚养儿童依申请认定；低保边缘家庭、支出型困难家庭实行依申请认定和直接认定相结合；防止返贫监测对象由乡村振兴部门直接认定。

低收入人口救助帮扶以满足家庭基本生活为目标，依托现有社会救助制度体系和救助程序，根据低收入人口类型给予相应救助，如基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助及其他救助帮扶。

【市民政局党组成员、副局长李登玖】

感谢大家对民政工作的关注和报道，也感谢许局长和各位记者出席今天的发布会。本次发布会到此结束！谢谢大家！