【发布会实录】市民政局2022年第二季度新闻发布会
一、发布会主题
淮北市老年助餐行动方案
二、发布会时间
2022年6月20日上午9:00
三、发布会地点
市广电中心会议室
四、发布人
市民政局党组书记、局长任宇慧
五、发布单位
市民政局
六、主持人
市民政局党组成员、副局长许胜利
七、新闻发布会议程
（一）市民政局党组书记、局长任宇慧解读淮北市老年助餐行动方案；
（二）答记者问。
（三）发布《关于动员全市社会组织参与老年助餐服务行动的倡议书》。
（四）市慈善总会发布“老年助餐专项基金”募捐倡议书
【市民政局党组成员、副局长许胜利】
各位媒体朋友，同志们：
大家好！欢迎参加淮北市老年助餐行动方案新闻发布会。今天我们邀请到市民政局党组书记、局长任宇慧同志解读淮北市老年助餐行动方案，并回答大家关心的问题。首先请市民政局党组书记、局长任宇慧同志解读淮北市老年助餐行动方案。
【市民政局党组书记、局长任宇慧】
大家好，非常高兴参加今天的新闻发布会。下面我对淮北市老年助餐行动方案进行解读。
一、背景及依据
老年助餐服务是老年人关心的“关键小事”，也是事关千家万户的民生实事。省委省政府高度重视老年助餐服务工作，近日，省委办公厅、省政府办公厅发布《暖民心行动方案》，召开全省暖民心行动工作部署推进会，把老年助餐服务行动纳入10项暖民心行动之一高位推进。为贯彻落实省老年助餐服务行动方案，我市在组织老年人助餐需求调查的基础上，从现有的助餐供给能力和老年人实际需求两端进行深入了解并认真测算，起草了《淮北市老年助餐行动方案》（以下简称《行动方案》），重点依据省下达的任务指标明确了我市目标任务，提出了2个方面9项工作措施，建立了4项扶持政策，同时对2022年建设任务进行了分解，对重点工作任务进行了分工。
二、目的及意义
一是贯彻落实省委省政府重大决策部署的需要。
省委省政府将老年助餐服务行动纳入全省20件民生实事和10项暖民心行动，专门印发暖民心行动方案，召开全省推进会议，这是我省坚决贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署，用心用情用力解决好人民群众急难愁盼问题的具体举措，也是衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”的具体行动。坚决贯彻省委省政府决策部署，把老年助餐等暖民心行动摆在更加突出的位置，周密部署安排，精心组织实施，让民生实事更广泛地惠及千家万户。
二是用心用力解决好老年人就餐的需求。
随着人口老龄化进程的加快，空巢、独居、留守、失能、高龄等老年人的增多，老年人就餐问题成为群众关心的民生实事、天天关注的关键小事，实施老年助餐服务暖民心行动，通过建设老年食堂（老年助餐点）和提供就餐、送餐服务并给予一定的就餐补助，有利于增强我市老年人的幸福感、获得感。
三是立足我市实际谋划制定老年助餐行动方案。
我市《行动方案》是根据省下达我市的老年食堂（老年助餐点）建设任务，充分考虑现有的养老服务设施供给能力、老年人的助餐需求，既尽力而为，又量力而行，提出了年度建设目标任务，具体工作措施。考虑既要保证老年人愿意吃、吃得好，也要保障企业愿经营、能生存，合理建立老年食堂（老年助餐点）一次性建设补助、运营补助和老年人就餐补助等政策，并采取“政府补一点、企业让一点、慈善捐一点、个人出一点”方式拓宽资金保障渠道。
三、方案出台过程
《行动方案》坚持需求导向，按照政府主导、市场运作、社会参与的原则，提出1个总体目标任务、9条具体工作措施、4项支持政策。
（一）明确总体目标任务。主要根据省方案和省民政厅明确下达的任务。根据省民政厅部署，2022年我市计划建成老年食堂（老年助餐点）任务数231个，其中建成城市老年食堂（老年助餐点）不少于164个、农村老年食堂（老年助餐点）不少于67个，城市社区老年助餐服务实现全覆盖。2023年，建成老年食堂（老年助餐点）80个，其中新增城市老年食堂（老年助餐点）不少于50个，新增农村老年食堂（老年助餐点）不少于30个。到2025年，全市基本建成覆盖城乡、布局均衡、方便可及、多元主体参与的老年助餐服务网络，老年人助餐服务需求得到有效满足。
(二)明确具体工作措施。从合理规划布局、规范助餐服务两个方面提出9项工作措施。一是按照城市社区10分钟助餐服务圈和农村地区优先在留守老人多、居住较集中的行政村或自然村布点的原则合理布点，在城市老年食堂（老年助餐点）布局，在农村老年食堂（老年助餐点）布点，动员公益慈善力量冠名认捐，创新老年助餐配送服务。二是通过统一命名认定、规范服务标准、强化技术支撑、培育服务品牌、加强日常监管等手段规范老年助餐服务。
（三）明确具体扶持政策。主要建立了老年人就餐补助、一次性建设补助、运营补助、税费减免等4项扶持政策。
老年人就餐补贴。对在政府认定的老年食堂（老年助餐点）就餐的，按照年龄结构实行就餐补贴。对常住淮北市年满60—69周岁、70—79周岁、80周岁及以上的老年人，分别给予每人每天1元、2元、3元就餐补贴；对常住淮北市年满60周岁以上分散供养特困人员、低保对象中的老年人（以淮北市社会救助大数据信息系统中数据为准）、计划生育特殊困难老年人、评估为重度失能（一、二级残疾）老年人给予每人每天3元就餐补贴。就餐补贴不发放现金，不可叠加使用和转赠，仅用于就餐消费时由老年助餐服务机构直接给予价格扣除。所需补贴资金由财政部门根据我市老年助餐结算系统数据据实结算。
一次性建设补贴。对经民政部门认定的老年食堂、老年助餐点且符合建设标准的分别给予一次性10万元、3万元建设补贴，实际建设费用支出低于补贴标准的，据实补贴。
运营补贴。对建成后正常运营的城区老年食堂（老年助餐点），给予运营补贴，其中老年食堂（老年助餐点）年助餐次数达到5000（含）—10000（不含）人次的，给予每年不低于1万元的运营补贴；超过10000人次的，给予每年不低于2万元的运营补贴；低于5000人次的不予发放运营补贴。农村老年食堂（老年助餐点）参照城区老年食堂（老年助餐点）运营补贴人次标准减半执行。
税费减免政策。对利用养老服务设施建设的老年食堂（老年助餐点），根据有关规定严格落实用电、用水、用气享受居民价格政策并落实清单制管理，市、县（区）民政部门核实并确定清单，及时公布相关信息并严格监管。社区（村）养老服务设施应无偿用于开展老年助餐服务。鼓励国有企业和机关事业单位对承租其房产开展老年助餐服务的主体，给予租金减免。引导各类企业、社会组织、居民提供自有用房用于开展公益性老年助餐服务，给予租金优惠。
（四）明确具体责任分工。根据省明确下达的城市和农村老年食堂（老年助餐点）建设任务，对2022年全市231个老年食堂（老年助餐点）建设任务进行了分解，压实各县区责任。参照省重点工作任务分工，结合我市实际确立了11项重点任务，明确了完成时限及责任单位。
五、创新举措
一是支持有资质、有信誉、有爱心的餐饮企业运营老年食堂（老年助餐点）。依托夕阳红、淮海健康养老、徽香昱原等企业打造老年助餐连锁化运营模式，为老年人提供助餐服务。根据我市乡镇工矿企业较多的实际，与工矿厂区食堂合作，设立老年餐桌。支持大型连锁化餐饮企业利用其门店设置老年餐桌。支持食品安全和质量有保证的小型餐馆就近就便为周边老年人提供助餐服务。
二是支持慈善组织、爱心企业、爱心人士等通过冠名捐助等方式，支持老年助餐服务。组织开展冠名认捐老年食堂（老年助餐点）活动，符合条件的享受税前扣除政策。
三是支持通过政府购买服务等方式，与互联网生活服务平台公司和其他单位合作，整合对接老人就餐需求，利用其物流网络为行动不便、疫情隔离、极端天气等情况下的老年人提供送餐服务。
六、保障措施
一是加强组织领导。市委市政府要求各级党委政府把老年助餐服务作为一把手工程，建立由党委政府领导牵头的老年助餐服务工作机制，压实县区责任，合理布局、精心选址，统筹推进老年助餐服务工作，加快构建我市老年助餐服务体系。
二是强化部门协作。发挥养老服务联席会议作用，加强协同配合。统筹做好老年助餐服务体系建设的统筹规划、政策指导、行业监管、资金保障、社会参与等工作，确保老年助餐服务行动可持续发展。
三是拓宽资金渠道。通过“政府补一点、企业让一点、慈善捐一点、个人出一点”的多方支持方式，拓宽资金保障渠道。
四是扩大宣传效果。通过报刊、网络、微信等各种媒体公开老年助餐分布地点、详细地址、联系方式、补助政策和“助餐地图”；利用行风政风热线、在线访谈、新闻发布会等多种宣传方式扩大覆盖面，提高政策解读的针对性、科学性、权威性和有效性，让群众“看得见”“听得懂”“信得过”。
五是建立监管、评估机制。民政和市场监管部门对老年食堂（老年助餐点）实行核准验收制，核准有效期为2年，到期后需重新组织认定。同时常态化开展联合检查，每半年向社会通报一次监督管理情况。采取委托第三方等多种方式，以老年人满意度和食品安全等项目为核心评估指标，强化评估结果运用，适时调整老年助餐服务供应商库，让老年人吃上“暖心饭”、“放心饭”，用一餐饭的暖心温度换来老年人的幸福时光。
【市民政局党组成员、副局长许胜利】
市民政局党组书记、局长任宇慧解读了淮北市老年助餐行动方案下面请各位记者提问。
记者问：请问我市老年助餐服务有哪些模式？
任宇慧：我市结合实际，因地制宜，积极探索老年助餐服务模式，主要是以下几种：
一是老年食堂、老年助餐点助餐模式。依托现有条件和设施较为完备的三级养老服务中心及村级养老服务站等存量设施资源，通过新建、改建、整合等方式，建设标准化的老年食堂、老年助餐点。二是“餐饮企业+助餐”模式。支持引导夕阳红、淮海健康养老、徽香昱原等企业打造老年助餐连锁化运营模式，利用其门店设置老年餐桌，支持餐饮企业提供“移动型”助餐车进小区和上门送餐服务。支持食品安全和质量有保证的小型餐馆就近就便为周边老年人提供助餐服务。根据我市乡镇工矿企业较多的实际，与工矿厂区食堂合作，设立老年餐桌。三是“养老机构食堂+助餐”模式。依托公办和社会办养老机构现有食堂建设老年食堂（老年助餐点），为周边老年人提供助餐服务。四是“物业+老年助餐”模式。发挥大型物业服务企业与小区居民距离近、人员熟和物业用房位置好、出入方便等自身优势，鼓励其因地制宜在居民小区开办老年食堂（老年助餐点、老年餐桌），并为有需求的老年人提供送餐上门服务。五是“公益慈善力量+助餐”模式。动员引导慈善组织、爱心企业、爱心人士等通过冠名捐助等方式，支持老年助餐服务。组织开展认捐老年食堂（老年助餐点）活动，符合条件的享受税前扣除政策。支持机关和企事业单位与社区联建老年食堂（老年助餐点）。
记者：下一步我市将采取哪些有力举措，确保把老年助餐服务行动办实、办好、办出成效？
任宇慧：市民政局将继续全面贯彻市委、市政府决策部署，聚焦人民群众对美好生活的向往，持续提升老年助餐服务水平，切实增强人民群众的获得感和幸福感。一是合理规划老年助餐布局。根据《行动方案》部署，指导各县区依托三级养老服务中心、养老机构、村级养老服务站、厂矿企业食堂为老年人提供助餐服务，同时依托夕阳红、淮海健康养老、徽香昱原等企业打造老年助餐连锁化运营模式。在城市社区按照10分钟助餐服务圈布局，农村优先在留守老人多、居住较集中的行政村或自然村布点，逐步实现老年助餐服务全覆盖。二是规范老年助餐服务。统一命名认定，采取统一的名称格式，并为符合开办条件的老年食堂（老年助餐点）发放民政部门统一制作的标识牌。近期，我们将面向社会公开征集淮北市老年助餐统一标识（LOGO）活动，请大家积极参与。落实省民政厅制定的老年助餐服务规范和标准、工作指引，规范服务标准。建设覆盖全市的老年助餐结算系统解决方案，强化技术支撑。三是强化老年助餐宣传。利用报刊、电视、广播、电子显示屏、宣传栏、网络等多种载体，大力宣传老年助餐服务政策；发挥基层社区工作者、网格员、社会工作者、志愿者的作用，广泛开展宣传进社区、进村、进机构“三进”行动，确保老年助餐行动宣传见海报、见横幅、见资料、见视频，让广大群众易看、易懂、易记；借助入户走访、居家养老上门服务、志愿服务等契机，深入社区、居民家中宣传推广助餐配餐服务，多渠道公开发布老年助餐点的位置和就餐信息，提高群众认知度。四是发挥民政部门牵头指导作用。会同市场监管部门对老年食堂（老年助餐点）开展服务前进行实地核准验收，符合开办条件的发放由民政部门统一制作的标识牌并悬挂在室外醒目位置。同时指导各县区落实辖区内老年助餐服务场所的属地管理责任，鼓励运营单位实施“明厨亮灶”，购买综合责任险和食品安全责任险，降低运营风险。
【市民政局党组成员、副局长许胜利】
下面，由我来发布《关于动员全市社会组织参与老年助餐服务行动的倡议书》。
全市社会组织：
老人安则家庭安，家庭安则社会安。让老年人拥有幸福美满的晚年、更有尊严地养老，是家庭、政府和全社会的共同责任。老年助餐服务是老年人关心的‘关键小事’，也是事关千家万户的民生实事，全市社会组织应积极主动、当仁不让参与。为进一步发挥社会组织在服务国家、服务社会、服务群众、服务行业中的重要作用，履行社会责任，彰显责任担当，我们向全市社会组织发出如下倡议：
行业参与供给服务，架设助餐连心桥。老年助餐服务行动既是民生实事，也是一项助力稳住经济大盘的有力举措。全市行业协会商会特别是餐饮类、物流类行业协会商会要充分发挥扎根行业、服务企业、辅助政府、凝聚合力的独特优势，及时学习并向会员企业广泛宣传老年助餐服务行动有关政策措施，指导会员企业用足用准用好政策，为会员企业参与老年助餐服务提供政策咨询、搭建供需平台，动员引导会员企业紧跟省委省政府以及市委市政府决策部署、紧贴老年人实际需求，参与运营老年助餐点、开设老年餐桌、畅通老年助餐配送渠道等，助力扩大老年助餐服务供给、提升老年助餐服务质量，在为老年人提供精心精准精细服务上凝聚共识、广泛参与、合作共赢。
公益汇聚爱心力量，共筑助餐同心圆。弘扬慈善、奉献爱心是公益慈善类、志愿服务类等社会组织的根本遵循。要依法通过开展公益捐赠、设立慈善基金、提供关爱服务等方式，组织开展冠名认捐老年食堂、老人助餐点活动，动员引导爱心企业、爱心人士通过捐赠、志愿服务的方式参与老人助餐服务行动。“慈善捐一点、志愿做一点”，把社会资源整合起来，把暖心爱意汇聚起来，奉献一份爱心、贡献一份力量，让公益之花开遍淮北大地。
社区聚力邻里关爱，铺好助餐民心路。社区是老年人生活的重要场所和基本单元，与老年人的关系最直接、最密切。社区社会组织是构建居家和社区养老服务体系、建设老年友好社会的重要组成部分。要广泛宣传、大力弘扬敬老孝老的社区文化，深化“邻里守望”关爱行动，健全“五社联动”工作机制，构建城乡社区“十五分钟养老服务圈”，重点为经济困难的失能、高龄、独居、空巢等老人提供助餐服务、关爱服务，帮助链接社区日间照料中心、物业服务企业等提供居家社区养老服务，助推社区老年助餐服务精准、高效、可及，解决老年人急难愁盼问题。
老吾老以及人之老！让我们在以习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，认真贯彻落实省委省政府以及市委市政府暖民心行动部署安排，在全市老年助餐服务行动中积极展现社会组织担当作为，让更多老年人享受更加便捷高效优质的助餐服务，切实提升广大老年人的获得感和幸福感，营造老有所养、老有所乐的社会氛围，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！
【市民政局党组成员、副局长许胜利】
下面，由我来发布《关于征集淮北市老年助餐服务统一标识（LOGO）的公告》。
为进一步推动全市老年人助餐服务体系建设规范化、品牌化、制度化，提升全市老年助餐服务水平，淮北市民政局现面向社会公开征集老年助餐服务统一标识（LOGO）设计。
一、征集内容
淮北市老年助餐服务统一标识（LOGO）。
二、征集对象
所有专业机构、企业、大专院校、专业设计人士和设计爱好者，单位或个人均可参加。
三、征集时间
2022年6月20日起至2022年6月30日止。
四、设计要求
1．符合淮北市老年助餐服务的公益特质，契合市委、市政府关于实施老年助餐服务的工作部署；
2．具有可视性和辨识度，图案简洁，创意新颖，寓意贴切，富有艺术感染力，有较强的视觉冲击力；
3．易于传播，应用性强，适合在各种载体和环境中制作应用；
4．符合国家相关法律、法规要求，不得与其他城市老年助餐服务品牌形象标识雷同，且LOGO尚未被注册；
5．设计稿包含以下内容：
（1）基本要素：包含标识、中文名称——“淮北老年助餐服务”，可以拓展为“**老年食堂”、“**老年助餐点”等标识。图形标识与中文字体组合设计稿应附立体、彩色等效果图。
（2）设计成果还应对图形标识和字体的创意进行文字说明，包括技术文字说明（比例、颜色、字体等）和理念说明（该设计蕴含的意义、寓意、背景等）。
6．作品电子稿分辨率不低于300dpi（像素/英寸），jpg或tif格式，大小不低于1MB。
五、提交方式
1．提交时间：2022年6月20日起至2022年6月30日止；
2．提交途径：作品电子资料、设计稿及信息均须按规定要求作为附件发送至淮北市民政局养老服务科邮箱（hbmzylfwk@126.com），邮件主题“淮北市老年助餐服务统一标识（LOGO）设计作品 ”。
如提供纸质材料，请将作品资料一式三份邮寄到指定地址（以签收日期为送达日期）。地址：淮北市民政局养老服务科（淮北市相山区花园路7号），联系电话：0561-3054343。
六、评选方法
由淮北市民政局组织评审组就作品进行评议，评选出入围设计稿3件，给予入围者一定的奖励。并从入围设计稿中评选出优胜设计稿1件，投稿人根据主办方意见对优胜设计稿进一步修改完善后，再给予一定的奖励。评选结果将通过市民政局官网公示。
七、相关注意事项
1．投稿人若以个人名义参加，须提供真实姓名、身份证信息（邮寄者提供身份证复印件，电子邮件者提供身份证照片或扫描件）和准确联系方式；若以单位名义参加，需提供企业名称、联系方式，法人登记信息（邮寄者须提供加盖公章的法人登记证书复印件，电子邮件者提供法人登记证书照片或扫描件）。一个投稿人限投一份作品。
2．凡参加本次方案征集活动的，将被视为同意并接受本公告内容，无须书面或其他方式予以确认。
3．因邮寄延误、丢失或损坏、误寄、邮资不足、失窃或其他非方案征集单位的原因造成参赛作品丢失或损坏的，方案征集单位不承担任何责任。
4．投稿作品必须紧扣老年助餐服务主题和方向，不得出现黄色、暴力、宣扬邪教、反动或迷信等违法犯罪或违背公序良俗和伦理道德的内容等，必须为原创，若有抄袭、剽窃等行为，一经发现，取消评选资格，对已发放的奖励全额追回，相应的法律责任由投稿人自行承担。
5．入围投稿作品须提供矢量源文件（ai或cdr格式），并视为投稿者同意主办单位拥有该作品的知识产权（包括著作权、商标权），投稿者不得再转让第三方或用于产品开发，不得在其他任何地方使用该设计作品，否则构成侵权，主办单位保留依法追究设计方法律责任的权利。
6．主办单位有权对入围投稿作品进行修改、组合、发表和应用，并有权向行政主管部门申请商标注册，有权将其作品用于淮北市范围内的老年助餐服务设施标识标牌制作，用于相关新闻、会议、宣传产品等推广活动。
7．本次活动公告在相关媒体发布，征集单位将会及时公告应征投稿及作品评审相关情况，详情请关注淮北市民政局官方网站和公众号。
8．淮北市民政局对本次活动保留最终解释权。
【市民政局党组成员、副局长许胜利】
下面由市慈善协会副会长、秘书长胡超同志发布“老年助餐
专项基金”募捐倡议书。
各社会组织、爱心（企业）人士：
为响应市委、市政府老年助餐服务行动工作部署，发挥公益慈善力量作用，汇聚全社会暖心爱意，以实际行动助力老年人吃上“暖心饭”，淮北市慈善协会特设立“老年助餐专项基金”。现向社会各界发出如下募捐倡议：
一、资助城乡各类老年食堂、老年助餐点以及其他老年助餐机构的建设和运营；
二、资助分散供养特困人员、低保对象和计划生育特殊困难家庭中老年人餐费；
三、资助重点优抚对象、市级以上劳动模范等突出贡献老年人餐费；
四、资助失能老年人送餐等费用；
五、资助其他与老年助餐服务相关的项目等。
有意捐赠的可直接向淮北市慈善协会或当地县、区慈善协会专项或定向捐款，各级慈善协会根据捐赠协议，及时足额将捐赠款项拨付给老年助餐机构，并监督捐赠资金按协议约定使用；也可以直接向城乡各类老年食堂、老年助餐点以及其他老年助餐机构捐赠善款或米面油菜等助餐物资。
我们将根据捐赠意愿采取餐厅冠名、室内标识、颁发证书等方式给予激励。其中，冠名资助周期一般不少于3年，每年资助1次，原则上资助老年食堂每年不少于5万元，资助老人助餐点每年不少于3万元。
我们郑重承诺：对于社会各界的爱心捐赠，将按照公开透明的原则，及时通过各级慈善协会对外发布捐赠信息及使用情况，自觉接受捐款人及社会各界监督。
希望社会各界积极行动、慷慨解囊，用一餐饭的暖心温度换来老年人的幸福时光，在全社会共同营造人人知晓、人人支持、人人参与的老年助餐行动氛围，让这项暖民心的行动真正暖到老年人的心窝。
淮北市慈善协会
【市民政局党组成员、副局长许胜利】
今天的发布会到此结束，谢谢各位。
皖公网安备 34060002010016号
