【在线访谈实录】淮北市民政局局长任宇慧：淮北市老年助餐行动方案

[主持人] 各位网友，大家好！欢迎来到淮北市人民政府网在线访谈。今天请到访谈室的嘉宾是淮北市民政局党组书记、局长任宇慧。此次访谈以解读暖民心行动中的老年助餐行动方案为主题，就我市老年助餐行动方案有关政策与广大网友进行沟通交流。 [2022/06/23 08:30:17]

[主持人] 您好，任局长！ [2022/06/23 08:30:39]

[淮北市民政局局长 任宇慧] 主持人好，各位网友，大家好！很高兴能通过“在线访谈”这个平台，就我市老年助餐行动方案有关政策和相关工作与大家进行互动交流，欢迎各位网友踊跃提问。 [2022/06/23 08:32:31]

[主持人] 请问出台《老年助餐行动方案》目的及意义是什么？ [2022/06/23 08:33:20]

[淮北市民政局局长 任宇慧] 一是贯彻落实省委省政府重大决策部署的需要。省委省政府将老年助餐服务行动纳入全省20件民生实事和10项暖民心行动，专门印发暖民心行动方案，召开全省推进会议，这是我省坚决贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署，用心用情用力解决好人民群众急难愁盼问题的具体举措，也是衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”的具体行动。坚决贯彻省委省政府决策部署，把老年助餐等暖民心行动摆在更加突出的位置，周密部署安排，精心组织实施，让民生实事更广泛地惠及千家万户。 [2022/06/23 08:35:33]

[淮北市民政局局长 任宇慧] 二是用心用力解决好老年人就餐的需求。随着人口老龄化进程的加快，空巢、独居、留守、失能、高龄等老年人的增多，老年人就餐问题成为群众关心的民生实事、天天关注的关键小事，实施老年助餐服务暖民心行动，通过建设老年食堂（老年助餐点）和提供就餐、送餐服务并给予一定的就餐补助，有利于增强我市老年人的幸福感、获得感。 [2022/06/23 08:37:35]

[淮北市民政局局长 任宇慧] 三是立足我市实际谋划制定老年助餐行动方案。我市《行动方案》是根据省下达我市的老年食堂（老年助餐点）建设任务，充分考虑现有的养老服务设施供给能力、老年人的助餐需求，既尽力而为，又量力而行，提出了年度建设目标任务，具体工作措施。考虑既要保证老年人愿意吃、吃得好，也要保障企业愿经营、能生存，合理建立老年食堂（老年助餐点）一次性建设补助、运营补助和老年人就餐补助等政策，并采取“政府补一点、企业让一点、慈善捐一点、个人出一点”方式拓宽资金保障渠道。 [2022/06/23 08:39:33]

[主持人] 请您介绍下《老年助餐行动方案》出台过程。 [2022/06/23 08:41:19]

[淮北市民政局局长 任宇慧] 《行动方案》起草工作历经三个阶段。一是吃透文件精神。我市认真学习《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》及皖办发〔2022〕15号文件精神，深刻领会省委省政府决策部署要求。加强与省民政厅对接，了解全省及下达各地市的老年食堂（老年助餐点）建设任务指标及省级资金支持情况，吃透上情，摸清下情，搞好贯彻落实的结合点。 [2022/06/23 08:42:07]

[淮北市民政局局长 任宇慧] 二是深入调查研究。及时开展老年人助餐需求调查和老年食堂（老年助餐点）建设情况实地调研，从现有的助餐供给能力和老年人实际需求两端进行深入了解并认真进行资金测算。成立《行动方案》起草工作专班，研究我市老年人年龄结构、经济状况，摸清老年食堂（老年助餐点）建设现状和困难老年人数量，提出我市总体目标任务、各县区分解任务和具体工作举措、扶持政策。 [2022/06/23 08:44:04]

[淮北市民政局局长 任宇慧] 三是持续高位推进。市委书记、市长覃卫国、常务副市长周天伟、分管副市长高维民分别进行专题调研、部署推进老年助餐服务工作，先后召开市政府专题会议、市委常委会进行研究部署，6月9日，市委办公室、市政府办公室联合印发了《关于印发〈就业促进行动方案〉等“暖民心行动方案”的通知》（淮办发〔2022〕10号），老年助餐服务为10项暖民心行动之一。 [2022/06/23 08:45:49]

[主持人] 请您介绍下《老年助餐行动方案》的主要内容。 [2022/06/23 08:47:04]

[淮北市民政局局长 任宇慧] 《行动方案》坚持需求导向，按照政府主导、市场运作、社会参与的原则，提出1个总体目标任务、9条具体工作措施、4项支持政策。 （一）明确总体目标任务。主要根据省方案和省民政厅明确下达的任务。根据省民政厅部署，2022年我市计划建成老年食堂（老年助餐点）任务数231个，其中建成城市老年食堂（老年助餐点）不少于164个、农村老年食堂（老年助餐点）不少于67个，城市社区老年助餐服务实现全覆盖。2023年，建成老年食堂（老年助餐点）80个，其中新增城市老年食堂（老年助餐点）不少于50个，新增农村老年食堂（老年助餐点）不少于30个。到2025年，全市基本建成覆盖城乡、布局均衡、方便可及、多元主体参与的老年助餐服务网络，老年人助餐服务需求得到有效满足。 [2022/06/23 08:49:11]

[淮北市民政局局长 任宇慧] (二)明确具体工作措施。从合理规划布局、规范助餐服务两个方面提出9项工作措施。一是按照城市社区10分钟助餐服务圈和农村地区优先在留守老人多、居住较集中的行政村或自然村布点的原则合理布点，在城市老年食堂（老年助餐点）布局，在农村老年食堂（老年助餐点）布点，动员公益慈善力量冠名认捐，创新老年助餐配送服务。二是通过统一命名认定、规范服务标准、强化技术支撑、培育服务品牌、加强日常监管等手段规范老年助餐服务。 [2022/06/23 08:51:47]

[淮北市民政局局长 任宇慧] （三）明确具体扶持政策。主要建立了老年人就餐补助、一次性建设补助、运营补助、税费减免等4项扶持政策。 老年人就餐补贴。对在政府认定的老年食堂（老年助餐点）就餐的，按照年龄结构实行就餐补贴。对常住淮北市年满60—69周岁、70—79周岁、80周岁及以上的老年人，分别给予每人每天1元、2元、3元就餐补贴；对常住淮北市年满60周岁以上分散供养特困人员、低保对象中的老年人（以淮北市社会救助大数据信息系统中数据为准）、计划生育特殊困难老年人、评估为重度失能（一、二级残疾）老年人给予每人每天3元就餐补贴。就餐补贴不发放现金，不可叠加使用和转赠，仅用于就餐消费时由老年助餐服务机构直接给予价格扣除。所需补贴资金由财政部门根据我市老年助餐结算系统数据据实结算。 一次性建设补贴。对经民政部门认定的老年食堂、老年助餐点且符合建设标准的分别给予一次性10万元、3万元建设补贴，实际建设费用支出低于补贴标准的，据实补贴。 [2022/06/23 08:53:36]

[淮北市民政局局长 任宇慧] 运营补贴。对建成后正常运营的城区老年食堂（老年助餐点），给予运营补贴，其中老年食堂（老年助餐点）年助餐次数达到5000（含）—10000（不含）人次的，给予每年不低于1万元的运营补贴；超过10000人次的，给予每年不低于2万元的运营补贴；低于5000人次的不予发放运营补贴。农村老年食堂（老年助餐点）参照城区老年食堂（老年助餐点）运营补贴人次标准减半执行。 税费减免政策。对利用养老服务设施建设的老年食堂（老年助餐点），根据有关规定严格落实用电、用水、用气享受居民价格政策并落实清单制管理，市、县（区）民政部门核实并确定清单，及时公布相关信息并严格监管。社区（村）养老服务设施应无偿用于开展老年助餐服务。鼓励国有企业和机关事业单位对承租其房产开展老年助餐服务的主体，给予租金减免。引导各类企业、社会组织、居民提供自有用房用于开展公益性老年助餐服务，给予租金优惠。 [2022/06/23 08:55:26]

[淮北市民政局局长 任宇慧] （四）明确具体责任分工。根据省明确下达的城市和农村老年食堂（老年助餐点）建设任务，对2022年全市231个老年食堂（老年助餐点）建设任务进行了分解，压实各县区责任。参照省重点工作任务分工，结合我市实际确立了11项重点任务，明确了完成时限及责任单位。 [2022/06/23 08:56:44]

[主持人] 请您介绍下《老年助餐行动方案》创新举措？ [2022/06/23 08:58:08]

[淮北市民政局局长 任宇慧] 一是支持有资质、有信誉、有爱心的餐饮企业运营老年食堂（老年助餐点）。依托夕阳红、淮海健康养老、徽香昱原等企业打造老年助餐连锁化运营模式，为老年人提供助餐服务。根据我市乡镇工矿企业较多的实际，与工矿厂区食堂合作，设立老年餐桌。支持大型连锁化餐饮企业利用其门店设置老年餐桌。支持食品安全和质量有保证的小型餐馆就近就便为周边老年人提供助餐服务。 [2022/06/23 08:59:49]

[淮北市民政局局长 任宇慧] 二是支持慈善组织、爱心企业、爱心人士等通过冠名捐助等方式，支持老年助餐服务。组织开展冠名认捐老年食堂（老年助餐点）活动，符合条件的享受税前扣除政策。 [2022/06/23 09:00:36]

[淮北市民政局局长 任宇慧] 三是支持通过政府购买服务等方式，与互联网生活服务平台公司和其他单位合作，整合对接老人就餐需求，利用其物流网络为行动不便、疫情隔离、极端天气等情况下的老年人提供送餐服务。 [2022/06/23 09:01:13]

[主持人] 请问我市老年助餐服务有哪些模式？ [2022/06/23 09:03:47]

[淮北市民政局局长 任宇慧] 我市结合实际，因地制宜，积极探索老年助餐服务模式，主要是以下几种： 一是老年食堂、老年助餐点助餐模式。依托现有条件和设施较为完备的三级养老服务中心及村级养老服务站等存量设施资源，通过新建、改建、整合等方式，建设标准化的老年食堂、老年助餐点。二是“餐饮企业+助餐”模式。支持引导夕阳红、淮海健康养老、徽香昱原等企业打造老年助餐连锁化运营模式，利用其门店设置老年餐桌，支持餐饮企业提供“移动型”助餐车进小区和上门送餐服务。支持食品安全和质量有保证的小型餐馆就近就便为周边老年人提供助餐服务。根据我市乡镇工矿企业较多的实际，与工矿厂区食堂合作，设立老年餐桌。 [2022/06/23 09:05:45]

[淮北市民政局局长 任宇慧] 三是“养老机构食堂+助餐”模式。依托公办和社会办养老机构现有食堂建设老年食堂（老年助餐点），为周边老年人提供助餐服务。四是“物业+老年助餐”模式。发挥大型物业服务企业与小区居民距离近、人员熟和物业用房位置好、出入方便等自身优势，鼓励其因地制宜在居民小区开办老年食堂（老年助餐点、老年餐桌），并为有需求的老年人提供送餐上门服务。五是“公益慈善力量+助餐”模式。动员引导慈善组织、爱心企业、爱心人士等通过冠名捐助等方式，支持老年助餐服务。组织开展认捐老年食堂（老年助餐点）活动，符合条件的享受税前扣除政策。支持机关和企事业单位与社区联建老年食堂（老年助餐点）。 [2022/06/23 09:07:22]

[主持人] 下一步我市将采取哪些有力举措，确保把老年助餐服务行动办实、办好、办出成效？ [2022/06/23 09:08:12]

[淮北市民政局局长 任宇慧] 市民政局将继续全面贯彻市委、市政府决策部署，聚焦人民群众对美好生活的向往，持续提升老年助餐服务水平，切实增强人民群众的获得感和幸福感。一是合理规划老年助餐布局。根据《行动方案》部署，指导各县区依托三级养老服务中心、养老机构、村级养老服务站、厂矿企业食堂为老年人提供助餐服务，同时依托夕阳红、淮海健康养老、徽香昱原等企业打造老年助餐连锁化运营模式。在城市社区按照10分钟助餐服务圈布局，农村优先在留守老人多、居住较集中的行政村或自然村布点，逐步实现老年助餐服务全覆盖。 [2022/06/23 09:10:33]

[淮北市民政局局长 任宇慧] 二是规范老年助餐服务。统一命名认定，采取统一的名称格式，并为符合开办条件的老年食堂（老年助餐点）发放民政部门统一制作的标识牌。近期，我们已面向社会公开征集淮北市老年助餐统一标识（LOGO）活动，请大家积极参与。落实省民政厅制定的老年助餐服务规范和标准、工作指引，规范服务标准。建设覆盖全市的老年助餐结算系统解决方案，强化技术支撑。 [2022/06/23 09:11:28]

[淮北市民政局局长 任宇慧] 三是强化老年助餐宣传。利用报刊、电视、广播、电子显示屏、宣传栏、网络等多种载体，大力宣传老年助餐服务政策；发挥基层社区工作者、网格员、社会工作者、志愿者的作用，广泛开展宣传进社区、进村、进机构“三进”行动，确保老年助餐行动宣传见海报、见横幅、见资料、见视频，让广大群众易看、易懂、易记；借助入户走访、居家养老上门服务、志愿服务等契机，深入社区、居民家中宣传推广助餐配餐服务，多渠道公开发布老年助餐点的位置和就餐信息，提高群众认知度。 [2022/06/23 09:13:06]

[淮北市民政局局长 任宇慧] 四是发挥民政部门牵头指导作用。会同市场监管部门对老年食堂（老年助餐点）开展服务前进行实地核准验收，符合开办条件的发放由民政部门统一制作的标识牌并悬挂在室外醒目位置。同时指导各县区落实辖区内老年助餐服务场所的属地管理责任，鼓励运营单位实施“明厨亮灶”，购买综合责任险和食品安全责任险，降低运营风险。 [2022/06/23 09:14:34]

[主持人] 感谢任局长的详细介绍，下面我们把时间交给网友们。 [2022/06/23 09:14:57]

[朱金朔] 建议考虑在一机厂明珠花园小区北面新建配套商业中心里增设机厂社区老年食堂，方便周边老年居民和其他市民就近用餐，谢谢 [2022/06/22 21:32:09]

[淮北市民政局局长 任宇慧]

非常感谢这位网友的提问，目前我市正在全市范围内进行考察，这位网友提出的明珠花园机厂社区开设老年食堂，我们会实地进行考察，根据周边设施情况、老人情况等综合进行考虑。如果具备设立的条件，会根据要求设立。

[2022/06/23 09:16:17]

[木木] 我有个饭店，想加入老年助餐队伍，该怎么办呢？ [2022/06/23 09:17:59]

[淮北市民政局局长 任宇慧]

这位网友，非常感谢您对老年助餐的关注和支持，目前我市正在进行老年食堂和助餐点的布局，这位网友可以到所在县区民政部门进行申请，县区民政和市场监管部门会登门进行实地考察，如果符合老年助餐点的要求，会和您签订相关协议，发放统一标识，加入到我市老年助餐行列里来。

[2022/06/23 09:18:59]

[主持人] 感谢任局长的耐心解答和网民朋友们的积极参，由于时间关系，今天的访谈到此结束。 [2022/06/23 09:21:03]

[淮北市民政局局长 任宇慧] 感谢网友们对老年助餐工作的关心和支持，希望大家继续关注和支持老年助餐工作，谢谢大家！ [2022/06/23 09:22:05]