【文字解读】《全市民政系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》解读

一、制定背景和依据

为做好民政领域安全生产工作，2024年3月13日，按省安委会全体会议精神，安徽省安全生产委员会办公室印发《全省民政系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》(皖安办〔2024〕10号)。为落实省文件有关要求，根据《淮北市安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》，结合民政工作实际，研究制定本实施方案。

二、研判和起草过程

依据相关文件精神，结合民政系统安全生产现状，总结以往工作经验，提出新的政策举措，形成《实施方案（征求意见稿）》。3月18日，市民政局召开座谈会，会议邀请了市民政局、县区民政局养老工作负责人等同志参加会议，会上就《实施方案（征求意见稿）》征求各单位意见，均无意见，后形成《实施方案》正式印发至县区民政局。

三、制定意义和总体考虑

开展全市民政系统安全生产治本攻坚三年行动是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，落实市委、市政府关于民政领域安全生产重要决策部署的必要举措。综合分析研判近期安全生产形势，吸取重大安全事故经验教训，坚持人民至上、生命至上原则，进一步压实安全生产责任，夯实民政服务机构安全管理工作基础，从根本上消除民政服务机构事故隐患，坚决遏制重特大事故发生，确保全市民政领域安全形势持续平稳。

四、工作目标

通过三年治本攻坚，全市各级民政部门和民政服务机构统筹发展和安全的理念更加牢固，各类民政服务机构安全管理责任体系更加健全，重大事故隐患得到系统治理，消防安全、施工安全、用电用气安全等各环节风险防范能力水平持续增强，各类民政服务机构运行安全有序，全市民政领域安全形势持续稳定向好。

五、主要内容

《实施方案》从五个方面，提出10项重点任务。

第一部分：落实安全生产责任。提出2项措施：一是压实民政部门安全生产责任，全市各级民政部门要按照“三管三必须”要求，进一步落细落实安全生产责任。二是压实服务机构主体责任。全市各级民政部门要督促指导民政服务机构主要负责人贯彻落实《安徽省生产安全事故隐患排查治理办法》，建立健全全员安全生产岗位责任制。

第二部分：深化民政领域隐患排查整治。提出2项措施：一是总结2023年度重大事故隐患专项排查整治行动经验做法，围绕重大事故隐患判定标准，在全市民政领域推广、学习、使用。二是加强重点环节隐患排查整治，主动邀请具备专业资质的机构对各环节开展风险安全鉴定和评估，重点整治突出安全隐患，畅通民政服务机构重大事故隐患投诉举报或报告渠道。

第三部分：推动重大事故隐患动态清零。提出2项措施：一是健全民政服务机构重大事故隐患自查自改常态化机制。推动各类民政服务机构做好日常巡查、不定期检查，发现重大事故隐患及时报告并迅速采取有效措施，在重要时间节点加大各类机构安全隐患排查频次。二是完善排查整治工作推动机制，完善数据库运行管理机制，及时将重大事故隐患信息通知到相关生产经营单位的主要负责人、实际控制人，实行清单制管理并动态更新整改落实情况，建立完善民政服务机构重大事故隐患统计分析机制，定期统计分析排查整改情况，针对性开展督导检查。

第四部分：落实“技防”和“工程防”。提出2项措施：一是加大科技支撑系统建设力度，各县区民政部门要争取资金投入，指导有条件的民政服务机构加强科技应用。二是强化民政服务机构安全工程治理，积极会同有关部门将民政服务机构消防审验问题纳入建设工程消防设计审查验收违法违规专项治理，积极配合住房城乡建设部门进一步加强养老机构经营性自建房存量安全隐患整治。

第五部分：加强安全培训和应急演练。提出2项措施：一是强化安全培训，市县民政部门每年至少组织一次覆盖辖区内全部民政服务机构的主要负责人和安全管理人员的安全管理业务培训，推动每个民政服务机构每半年至少组织一次面向全体工作人员的安全培训。二是开展应急知识宣传教育，每年至少组织1次疏散逃生演练。

六、创新举措

此次三年行动聚焦民政领域安全生产工作重难点，推动一批“人防、技防、工程防、管理防”的重要举措，既有助于解决环境和基础设施设备较差等硬伤，又有助于提高安全工作重视程度不足、相关人员处置应急问题能力差等软肋，提升民政服务机构安全生产水平。

七、保障措施

（一）强化组织领导。将安全生产治本攻坚三年行动纳入推动民政事业高质量发展的重点任务，主要负责同志亲自研究、分管负责同志具体主抓，确保治本攻坚行动稳步有序推进。

（二）压实工作责任。健全安全管理责任体系，明确各方责任，采取项目制、清单式等方式方法，约谈相关负责人，确保安全生产治本攻坚三年行动任务分解落实到位。

（三）推进长效监管。严格执行各专项管理要求，建立健全安全管理长效机制，通过常态化、规范化、标准化的方法来督促指导服务机构排查安全隐患，及时总结提炼治本攻坚经验做法，培树典型样板，逐步延伸推广。

（四）强化考核督导。综合运用“四不两直”、明查暗访、异地交叉互检等方式，分阶段开展检查督导，并将安全生产治本攻坚三年行动纳入考核巡查重点，定期组织开展专项督导检查，切实提升安全风险防范化解水平。

八、政策解读部门和解读人

咨询科室：淮北市民政局养老服务科 范婷婷

咨询电话：0561-3022019