【文字解读】《淮北市“乡村著名行动”助力乡村振兴实施方案》解读

一、制定背景和依据

为深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府关于实施乡村振兴战略的部署要求，进一步发挥地名工作在助力建设“五宜”幸福城市的积极作用，根据《民政部关于开展“乡村著名行动”助力乡村振兴的通知》《安徽省“乡村著名行动”助力乡村振兴实施方案》，结合淮北市工作实际，研究制定本实施方案。

二、研判和起草过程

2023年10月初至2024年1月初，市民政局开展前期调研工作。2024年1月，依据民政部以及安徽省相关文件精神，结合淮北市区划地名工作实际状况，完成《实施方案》的起草工作，并经市民政局政策法规科对《实施方案》进行了合法性审查。2024年1月11日至18日，征求了市公安局、财政局、自然资源和规划局、住房和城乡建设局等9个单位意见建议，随后在吸纳各方意见的基础上进行修改完善。2024年2月1日，经市民政局、公安局、财政局等10个部门会签后，正式印发了《淮北市“乡村著名行动”助力乡村振兴实施方案》。

三、制定意义和总体考虑

开展淮北市“乡村著名行动”助力乡村振兴是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话及关于民政工作的重要指示批示精神，认真落实省委、省政府和市委、市政府关于推进乡村振兴战略的部署要求，通过加强乡村地名管理、繁荣地名文化、深化地名信息服务和挖掘优秀乡村地名文化等措施，彰显地名在乡村振兴中的积极作用，不断满足乡村建设需要和人民群众对美好生活的向往，为加快建设“五宜”幸福城市贡献智慧和力量。

四、工作目标

通过《淮北市“乡村著名行动”助力乡村振兴实施方案》，全市各级民政部门及各相关单位按照各自职责开展工作，以乡村地名互联网地图上图标注为牵引，全面推进乡村地名加密、地名标志设置维护、地名文化保护弘扬、地名信息深化应用和地名赋能产业发展，确保到2035年，实现全市所有镇全面覆盖，乡村地名管理服务全面适应中国式现代化需要，城乡地名公共服务实现一体化、均等化，地名助力乡村振兴取得重大成效。为加快推进“乡村著名行动”工作，按照全国“乡村著名行动”广西培训班“三步走”“六个一”的部署要求，市民政局又相继印发了《关于加快推进“乡村著名行动”工作的通知》和《关于制定淮北市“乡村著名行动”目标任务的通知》，调整时间节点，科学设定年度任务，细化推进举措，量化工作标准，到2027年基本实现既定目标。

五、主要内容

《实施方案》主要包括总体要求、重点任务及实施路径、进度安排和保障措施。其中，重点任务及实施路径包括五大方面十四项重点措施。

第一部分：组织实施乡村地名命名。通过加大乡村地名命名力度，提倡多起新时代乡村好地名和合理规划乡村地名新风貌等举措，推动此项工作的顺利开展。

第二部分：组织实施乡村地名标志建设。通过规范乡村地名标志设置与维护以及探索创新乡村特色地名标志，健全乡村地名导向体系，发挥地名标志导向作用，丰富地名标志功能作用，提升公共服务水平，助力乡村发展。

第三部分：组织实施地名文化保护。在前期实施乡村地名命名和地名标志设置的工作基础上，推动地名文化、地名故事的宣传，乡村地名文化创造性转化和创新性发展。建立地名文化遗产保护机制，做好乡村地名文化遗产保护的咨询、评估、论证和监督工作，将历史悠久、内涵丰富、特色鲜明、具有重要传承价值的乡村地名纳入保护范围，出版《淮北市地名文化遗产保护名录》。

第四部分：组织实施地名信息服务。积极引入信息技术，依托国家地名信息库和互联网地图，加大乡村地名信息采集汇集力度；加强乡村标准地名共建共享，推动乡村标准地名规范使用；搭建区划地名信息平台，创新城乡区划地名“一张图”服务。以信息技术提升区划地名服务水平，进一步推动数字乡村的发展。

第五部分：组织实施地名利农惠农。以建设好地名标识品牌、应用好乡村地名信息服务和提升人民群众地名建设参与度为抓手，以地名赋能乡村产业全面发展。

六、创新举措

此次“乡村著名行动”前期确定了以相山区为先行示范区，采取 “一镇一张图”创新服务模式，以图为“数据底座”搭建了乡镇地名图的基本框架，填补了我市乡镇地图的空白；同时做到实时更新，充分发挥“一张图”的作用。

七、保障措施

一、提高政治站位，凝聚工作合力。《实施方案》系淮北市民政局牵头，联合各相关部门共同印发。各级民政及相关部门要深刻认识地名助力乡村振兴战略的重要意义，高度重视、强力推进。要主动向本级党委、政府汇报，积极争取在工作统筹中优先安排，在资源配置、工作经费上重点保障；要结合本地区工作实际，充分发挥地名管理工作协调机制作用。

二、强化服务意识，注重因地制宜。转变思想，充分认识地名公共服务属性，强化服务意识，坚持以问题为导向，解决好乡村地名管理疑难问题；同时因地制宜找准工作方向，合理确定工作重点和目标任务。

三、加大宣传力度，营造良好氛围。用好政府网站、政务新媒体、报刊杂志等多种媒体平台，加强典型案例及工作成效的宣传，营造良好的工作氛围。时刻聚焦“乡村著名行动”助力乡村振兴的总目标，不断提高地名助力乡村振兴的知名度和影响力。

八、政策解读部门和解读人

咨询科室：淮北市民政局区划地名信息服务中心 董鑫洋

咨询电话：0561-3053711