对淮北市第十七届人民代表大会第四次会议第JY185号建议的答复

朱德明代表：

您提出的《关于优化老年人助餐的建议》已收悉，市民政局对您的建议十分重视，并进行了认真研究和办理。同时，我局按照您的对策建议对工作计划进行了重点调整，尽可能地将您的对策建议落实到我市养老服务工作之中。现将有关情况答复如下：

一、工作开展情况

一是完善助餐政策，促进助餐发展。联合市场监管部门制定《淮北市老年助餐场所建设工作指引》《淮北市社会力量参与老年助餐服务工作指引》，明确建设条件、人员管理、设施设备等要求。淮北市发展改革委淮北市民政局转发《安徽省发展改革委安徽省民政厅关于养老服务机构用电用水用气用热执行居民价格的通知》的通知，明确水电气热优惠政策。印发《淮北市建立健全长效机制促进老年助餐服务提质增效实施方案》，促进老年助餐提质增效。自老年助餐服务开展以来，全市累计建成310家老年食堂（助餐点），其中城市215家，农村95家。

二是推进信息化建设，提高助餐便利。我市搭建了全市的老年助餐服务信息系统，充分利用市级已建成养老助餐服务系统，动态监测助餐点运营情况和刷脸、刷卡补助产生情况，实现区域内老年助餐服务统一统计、结算、管理，杜绝手工登记，避免老年人排队登记就餐，累计采集17.6万名老人信息。老年人在辖区内享受用餐补贴政策，必须优先使用“刷脸认证”程序，“刷卡认证”程序作为辅助，切实提高助餐服务精准性、便利性。

三是加强日常监管，增强可持续运营能力。加强食品安全管理，多次联合市市场监督管理局对老年食堂（助餐点）开展食品安全检查。2024年市级民政部门对老年食堂（助餐点）进行抽查，县区民政部门进行全覆盖检查。以老年人满意度和食品安全等项目为核心评估指标，定期对老年助餐服务质量进行评估，适时调整老年助餐服务供应商库，对存在安全隐患和不符合要求的限期整改，对拒绝整改或发生食品安全责任事故的予以取消运营资格，坚决做到管理到位，整改到位，服务到位，切实守牢食品安全底线。鼓励老年食堂(助餐点)在满足老年人助餐服务需求的基础上，面向周边居民提供就餐服务，通过社会化运营提高自我造血能力。

四是优化餐品种类，探索送餐服务。根据老年人的特殊需求，要求老年助餐点注重菜品的营养均衡和口感，提供主食、汤品、蔬菜和肉类豆类等固定组合，也可根据个人喜好自由选择搭配。对不具备加工条件的老年助餐点，依托有资质的餐饮企业和养老机构食堂设置老年助餐配送网点，制定配送套餐、点餐，实行网格化配送。鼓励老年助餐点针对就餐不方便的老人，及时送餐上门，把暖心服务送进家门，打通老年助餐服务的最后一公里。

二、下步工作计划

进一步优化老年助餐服务模式。探索电话订餐、上门服务新模式，逐步推行送餐+服务新模式，推进老年助餐服务与其他社会服务的有效衔接，满足服务对象多层次的就餐需求。充分发挥基层党组织、乡镇社工站、老年协会等力量，组建志愿服务队伍，为失能、高龄等行动不便的老年人提供上门送餐服务。

进一步创新农村老年助餐服务。在人口较为分散的地方，探索邻里互助助餐、多村联建助餐等灵活多样的助餐方式。鼓励从村集体收入中提取一定比例，支持老年助餐服务。弘扬中华民族尊老敬老的传统美德，引导驻村企业、能人大户捐款捐物，动员子女陪同父母用餐、为父母助餐买单，努力形成多元共担的助餐筹资机制。

进一步加强老年助餐服务监管。各级民政部门要协同市场监管部门加强老年食堂食品安全监管，督促指导老年助餐点按照食品安全法律法规规范运营，定期组织开展食品安全检查。

办复类别： B   类              

联系单位：淮北市民政局养老服务科       

联系电话：0561-3022019