对淮北市第十七届人民代表大会第四次会议第JY051号建议的答复

胡莉代表：

您提出的《关于进一步加强农村养老工作的建议》已收悉，市民政局对您的建议十分重视，并进行了认真研究和办理。同时，我局按照您的对策建议对工作计划进行了重点调整，尽可能地将您的对策建议落实到我市养老服务工作之中。现将有关情况答复如下：

一是健全养老服务政策。先后制定出台涵盖设施建设、市场主体、人才培训、行业监管等一系列政策文件。制定《淮北市构建多层次养老服务体系行动计划》《淮北市居家和社区养老服务改革试点方案》，印发实施了《淮北市“十四五”养老服务发展专项规划》《建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展实施方案》。制定《淮北市基本养老服务清单》，明确基本养老服务事项。印发《关于加快促进养老产业发展的实施意见》，进一步挖掘行业供给潜力，激发产业发展动能，推进养老多业态融合。

二是推促农村养老服务机构升级。2022年，出台《淮北市农村敬老院标准化提升改造工作方案》（淮政办秘〔2022〕20号），争取市级财政安排400万元奖补资金，对全市20家农村敬老院的院内室内环境、生活设施、配套设施及日常管理进行标准化综合提升改造。按照“一院一方案”原则细化改造方案。改造任务完成后，组织第三方机构对全市敬老院提升改造工作进行了验收、评估，15家达到3级、5家达到2级养老机构标准，室内环境、生活设施、配套设施及日常管理均得到大幅提升，切实提升失能老年人长期照护服务能力，切实让农村特困人员有得有感、生活更有保障和尊严。积极推进以失能特困照护为主的供养机构建设，每个县区已建成至少1所以生活不能自理特困人员专业照护为主的供养机构。全市共建设完成6家智慧养老机构，农村养老机构智慧服务设施不断完善。

三是开展居家养老服务。2023年1月1日，《淮北市居家养老服务条例》正式施行，为居家养老服务发展提供法治保障。开展特殊困难老年人居家养老服务，通过政府购买服务方式为三区特殊困难老年人开展居家养老服务。2024年截至目前，累计为3500名特殊困难老年人提供11.6万次居家上门服务，服务金额282.5万元，服务时长总计11.3万工时。全市累计建成17家嵌入式养老机构（综合体），满足了老人“离亲不离家”的需求。将老年人口聚集度较高、城镇化率较高的街道（镇）优先布点，全市现有10个街道、5个镇建有嵌入式养老机构（综合体），房屋来源基本包括老旧医院改造、专业养老机构拓展、新建小区配建等类型，构建起为老年人提供文化体育、娱乐休闲、养生健康、老年教育等15分钟居家养老服务圈。

四是丰富人才队伍建设。积极联系淮北市职业技术学院，协调建议开设养老服务相关专业，已开设智慧养老与养老服务专业。配合淮北理工学院申报养老服务与管理本科专业。持续与淮北职业技术学院开展等级培训合作，2023年开展了两期养老护理员培训及职业技能鉴定，182名养老护理员取得职业技能等级证书。2024年以来，已有28人取得人社部门认证的高级养老护理员证书。联合市人社局建立3处养老服务实训基地，每年开展养老护理人员培训超1000人次，精心组织淮北市养老护理员职业技能竞赛，进一步提高护理人员专业水平。我市3名同志荣获全省“最美护理员”称号、4名同志获得省“最美护理员提名奖”。朝阳老年公寓和爱晖颐养院被省民政厅评为四星级养老机构，同时，爱晖颐养院被确定为长三角康养基地。

五是积极开展医养结合工作。城乡各类养老机构基本实现了统筹发展，公办养老机构、民办养老机构、城乡三级养老服务中心等基础设施不断完善。入住养老机构的老人建立个人档案，同时。开展居家养老上门服务，为特殊困难老年人建立个人档案。推进150张床位以上养老机构设立医务室或护理站，推动150张以下的养老机构与周边医疗机构签订长期合作协议。医疗机构与辖区内养老机构签订合作协议书，在养老机构内设置医师巡诊室，每周定期到养老机构提供巡诊服务。开通绿色通道，确保老人发生突发疾病时能够得到及时有效的医疗救治。在全市二级以上综合医院（中医院）开设老年医学科，增设病区及床位，为老年人进行诊治、医疗康复、疾病防治创造好的条件。

办复类别： B   类              

联系单位：淮北市民政局养老服务科       

联系电话：0561-3022019