对淮北市第十七届人民代表大会第四次会议第JY166号建议的答复

浏览次数: 信息来源: 市民政局 发布时间:2024-09-11 15:37 字号:

周梦楠代表:

您提出的《关于进一步加强居家养老服务体系建设的议案》已收悉,市民政局对您的建议十分重视,并进行了认真研究和办理。同时,我局按照您的对策建议对工作计划进行了重点调整,尽可能地将您的对策建议落实到我市养老服务工作之中。现将有关情况答复如下:

一、基本情况

2022年,我市60岁及以上人口34.46万人,占17.67%;其中,65岁及以上人口27.20万人,占13.95%。根据通常采用的“一个国家或地区65岁以上老年人口占总人口比重超过7%,达到14%,为深度老龄化”的老龄化标准,我市人口年龄结构即将进入深度老龄化社会。2022年,相山区被确定为全省居家和社区养老服务示范区创建示范点,濉溪县被确定为全省农村养老服务改革试点。2023年,濉溪县被确定为全省医养结合改革创新试点。目前,全市养老机构59家,总床位8086张,护理型床位达到6006张,占全市机构床位总数的74.3%。全市城乡三级养老服务中心共186家,城市社区覆盖率达100%。村级养老服务站137家,覆盖率达44.5%,预计2024年底将达到45%。

二、工作情况

一是健全养老服务政策。先后制定出台涵盖设施建设、市场主体、人才培训、行业监管等一系列政策文件。制定《淮北市构建多层次养老服务体系行动计划》《淮北市居家和社区养老服务改革试点方案》,印发实施了《淮北市“十四五”养老服务发展专项规划》《建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展实施方案》。2023年1月1日,《淮北市居家养老服务条例》正式施行,为居家养老服务发展提供法治保障。制定《淮北市基本养老服务清单》,明确基本养老服务事项。印发《关于加快促进养老产业发展的实施意见》,进一步挖掘行业供给潜力,激发产业发展动能,推进养老多业态融合。

二是落实基本养老服务。为80周岁(含)以上老年人发放高龄津贴,2024年,累计为6.5万名老人发放高龄津贴1932万元;发放低收入养老服务补贴375万元;实施居家适老化改造工程,截至目前,全市特殊困难老年人居家适老化改造累计完成2905户,家庭养老床位建设200张。累计提供老年助餐服务1212万人次。自2020年以来,淮北市通过购买安徽淮海实业集团相王现代服务有限公司第三方居家养老上门服务,累计为4000余名特殊困难老年人提供居家养老服务。2024年,截至目前,累计为3500名特殊困难老年人提供11.6万次居家上门服务,服务金额282.5万元,服务时长总计11.3万工时。

三是丰富人才队伍建设。积极联系淮北市职业技术学院,协调建议开设养老服务相关专业,已开设智慧养老与养老服务专业。配合淮北理工学院申报养老服务与管理本科专业。持续与淮北职业技术学院开展等级培训合作,2023年开展了两期养老护理员培训及职业技能鉴定,182名养老护理员取得职业技能等级证书。2024年以来,已有28人取得人社部门认证的高级养老护理员证书。联合市人社局建立3处养老服务实训基地,每年开展养老护理人员培训超1000人次,精心组织淮北市养老护理员职业技能竞赛,进一步提高护理人员专业水平。我市3名同志荣获全省“最美护理员”称号、4名同志获得省“最美护理员提名奖”。朝阳老年公寓和爱晖颐养院被省民政厅评为四星级养老机构,同时,爱晖颐养院被确定为长三角康养基地。

四是完善养老服务设施。全市已经建成三级养老服务中心186个,社区居家养老服务中心覆盖率达100%。建设完成137家村级养老服务站,覆盖率达44.5%。全市累计建成17家嵌入式养老机构(综合体),满足了老人“离亲不离家”的需求。将老年人口聚集度较高、城镇化率较高的街道(镇)优先布点,全市现有10个街道、5个镇建有嵌入式养老机构(综合体),房屋来源基本包括老旧医院改造、专业养老机构拓展、新建小区配建等类型,构建起为老年人提供文化体育、娱乐休闲、养生健康、老年教育等15分钟居家养老服务圈。

三、下步计划

一是加强宣传力度。通过网络新媒体、集中宣传等形式,重点普及《淮北市居家养老服务条例》、养老产业发展等法规政策,提高宣传成效,扩大知晓人群,引导社会接受机构养老趋势,招引更多的优质养老企业落户淮北。

二是加强专业服务。着力提升机构内照护服务水平,注重医养结合功能发挥,灵活医养结合形式,通过与就近的医疗机构签约、社区卫生室毗邻建设、内置中医康复推拿按摩、开发医疗居家上门点单APP等形式,为老年人提供健康监测、临时就医、康复保健等基础性专业医疗服务。

三是提升护理水平。常态化开展养老护理人员在职专业培训,提高专业护理水平。持续开展全市养老护理员培训工作,引导农村劳动力在养老服务机构就业。

办复类别: B   类              

联系单位:淮北市民政局养老服务科       

联系电话:0561-3022019