对淮北市第十七届人民代表大会第四次会议第JY125号建议的答复

王芳代表：

您提出的《关于构建多元化养老服务体系的建议》已收悉，市民政局对您的建议十分重视，并进行了认真研究和办理。同时，我局按照您的对策建议对工作计划进行了重点调整，尽可能地将您的对策建议落实到我市养老服务工作之中。现将有关情况答复如下：

一、工作情况

一是完善养老政策体系，明确发展方向和要求。近年来，淮北市政府及相关部门先后印发了涉及养老服务体系建设的系列政策文件，涵盖设施建设、市场主体培育、补贴制度衔接、人才培养培训、行业监管等方面。出台《淮北市健全基本养老服务体系促进养老服务高质量发展行动计划（2021—2023年）》《淮北市十四五养老服务发展规划》《建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展实施方案》《淮北市老年助餐行动方案》《淮北市居家养老服务条例》《淮北市人民政府办公室关于加快促进养老产业发展的实施意见》等政策文件，明确了养老服务总体目标，提出“坚持保障基本，注重统筹发展，完善市场机制，激发社会活力”的养老服务发展方针，确定了基本养老公共服务四大类七小项的内容，以及相关扶持政策和保障措施，初步形成了养老服务政策体系。

二是严格落实政策文件，推动养老服务设施建设。我市出台了《淮北市新建住宅小区配套养老服务用房建设管理办法》，要求新建住宅小区按照每百户不少于30平方米的标准配建，且单处用房面积不得少于350平方米；已建成居住（小）区按照每百户不得低于20平方米标准配置养老服务设施。摸排梳理主城区老旧医院、学校等闲置资源，改扩建成嵌入式养老机构，截至目前，全市已建成17家嵌入式养老机构，全部按照《淮北市社区嵌入式养老服务机构（综合体）实施方案》要求，达到“三区一平台”建设标准，具备“四嵌三入一床位”服务功能。构建起为老年人提供文化体育、娱乐休闲、养生健康、老年教育等15分钟居家养老服务圈。

三是统筹推进医养结合，提升医养结合服务能力。淮北市先后出台《“健康淮北2030”规划纲要》《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见》《淮北市“一老一小”整体解决方案》等文件。成立市政府分管负责同志任组长的养老服务工作领导小组，民政、卫健、医保等部门协同配合，推进医养结合工作有力开展。目前，全市养老机构护理型床位占比已达74.3%，全市62家养老机构均与辖区医疗卫生机构签订合作协议，签约服务率100%。

四是不断强化人才培养，打造专业养老服务队伍。积极联系淮北市职业技术学院，协调建议开设养老服务相关专业，已开设智慧养老与养老服务专业。配合淮北理工学院申报养老服务与管理本科专业。持续与淮北职业技术学院开展等级培训合作，2023年开展了两期养老护理员培训及职业技能鉴定，182名养老护理员取得职业技能等级证书。2024年以来，已有28人取得人社部门认证的高级养老护理员证书。联合市人社局建立3处养老服务实训基地，每年开展养老护理人员培训超1000人次，精心组织淮北市养老护理员职业技能竞赛，进一步提高护理人员专业水平。我市3名同志荣获全省“最美护理员”称号、4名同志获得省“最美护理员提名奖”。朝阳老年公寓和爱晖颐养院被省民政厅评为四星级养老机构，同时，爱晖颐养院被确定为长三角康养基地。

二、下一步工作计划

一是加大宣传力度，丰富宣传方式。通过网络新媒体、集中宣传、印发宣传册等多种多样的形式，重点普及养老行业法律法规和政策制度，提高宣传成效，扩大知晓人群，引导社会接受机构养老趋势，招引更多的优质养老企业落户淮北。

二是完善养老体系，提升供给能力。持续推动老年人能力综合评估、特殊困难老年人家庭适老化改造、农村敬老院改造提升等专项行动，加快养老服务设施建设，推动智慧养老服务升级，大力发展养老产业，推进养老服务区域融合发展，全面提升我市养老服务供给水平。

三是提升专业水平，优化服务质量。通过组织开展集中培训、邀请专家授课等方式，提升养老行业工作人员的服务意识和服务能力。积极组织养老行业工作人员参加技能竞赛、资格认定等工作，通过以赛促学、以学促干的方式，提升工作人员的学习主动性和工作积极性。

办复类别： B   类              

联系单位：淮北市民政局养老服务科       

联系电话：0561-3022019