【新闻发布会解读】市民政局党组成员、副局长张春媛介绍淮北市社会救助工作开展情况

2025年12月11日下午16点30分，淮北市民政局在市民政局第一会议室召开2025年社会救助工作专题新闻发布会，此次发布会主题为《2025年淮北市社会救助工作开展情况》，会议邀请安徽日报、安徽经济报、安徽法治报和淮北市传媒中心记者参加，局党组成员、副局长张春媛现场介绍并答记者问。

【市民政局党组成员、副局长 张春媛】

大家好，非常高兴参加今天的新闻发布会。首先我通报一下2025年淮北市社会救助工作开展情况。

2025年以来，淮北市认真贯彻落实习近平总书记关于社会救助工作的重要论述，在市委、市政府的正确领导下，在省民政厅的有力指导下，扎实推动社会救助各项工作。

一是兜底保障再加力，基本生活应保尽保。我局始终把强化基本生活救助作为民生保障的重中之重，构建全方位兜底格局，今年以来，全市累计保障城乡最低生活保障对象49.07万人次（目前，城市7916户12012人，农村18292户31900人），发放保障资金2.89亿元。特困人员5192人，集中供养623人，分散供养4569人，城乡生活不能自理特困人员集中供养率达73%，分散供养人员照料护理协议签订率达100%，特困人员护理险购买率、理赔率均达100%。最低生活保障边缘家庭和刚性支出困难家庭4229户8645人，占最低生活保障对象比例19.69%。临时救助2430人次470.05万元，三区一县均落实了新纳入最低生活保障对象给予月低保标准的临时救助。全市443个村（社区）“救急难”互助社覆盖率100%，募集资金1437.42万元，开展急难救助795人次36.09万元。

二是标准提标扩范围，救助效能持续增强。根据我市实际情况，精准上调救助标准，实现保障水平与民生需求同步提升，其中自2025年7月起，城市最低生活保障标准和城市特困人员救助供养标准分别提高至795元/月、1119元/月。自2025年12月起，相山区、杜集区、烈山区集中供养特困人员的全护理标准由每人每月750元提高至每人每月1085元；半护理标准由每人每月450元提高至每人每月651元；全自理标准由每人每月60元提高至每人每月87元。分散供养特困人员的全护理标准由每人每月525元提高至每人每月760元；半护理标准由每人每月300元提高至每人每月434元；全自理标准由每人每月45元提高至每人每月65元。

三是动态管理强精准，对象进出规范高效。创新构建“线上+线下”动态管理体系，严把救助对象“出入关”，实现资源配置最优化。线上，以市社会救助大数据管理信息平台为基础，与医保、教育等领域数据比对联动，在全省率先实现救助对象档案电子化管理，推动动态监测范围由民政4类社会救助对象扩大到防止返贫致贫对象及其他困难群众，形成“系统集成+因需推送+分类救助+结果反馈+幸福清单”闭环工作机制。今年以来，核对33100户131054人，预警29119户80864人。线下，建立月度入户走访加预警信息处置“铁脚板”摸排机制，通过“一次申请、分类审核”，简化认定程序，及时将困难群众纳入救助帮扶范围，实现便民利民与基层减负的统一。通过动态管理，精准识别救助对象，做到应保尽保、应退尽退，使救助资源得到更合理有效的配置。

四是扎实推进“两项政策”衔接并轨。作为“两项政策”衔接并轨改革的先行者，今年2月底，全市三区一县全面推开试点，工作按照序时进度稳步推进。印发《关于建立统一的救助帮扶政策体系的通知（试行）》，构建 “民政部门统一识别认定社会救助对象和防止返贫致贫对象，民政部门牵头、有关部门配合、社会力量参与，对困难群众实施精准救助帮扶” 的常态化救助帮扶政策体系，纵向市、县、镇、村四级上下联动和横向部门间的协同联动，实现基层减负和便民利民的统一。今年以来，新增社会救助对象和防止返贫致贫对象3351人。今年，民政部、农业农村部先后来淮调研指导试点工作；4月16-17日，省民政厅、农业农村厅在淮北组织召开全省推动“两项政策”衔接并轨改革试点工作推进会，联合下发安徽省试点工作实施方案，参照淮北经验，全省16个市24个县（市、区）开展试点；7月，王清宪省长来淮北调研试点工作，并给予充分肯定；市委书记汪华东于3月10日接受《农民日报》专访，并于7月21日在全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议上作经验交流发言；市民政局先后2次在全国业务工作培训班和省委组织部民生保障培训班上授课，进一步宣传介绍淮北经验。

五是规范管理提效能，服务水平全面提升。以制度建设为抓手，全面强化社会救助规范化管理，印发《关于全面建立基层社会救助经办人员承诺履职尽责与救助申请人承诺诚信申报的“双承诺”机制的通知》，推进诚信体系建设与经办流程规范。同时深化“一门受理、协同办理”机制，持续优化“一次申请、分类审核认定”流程，实现全市救助工作标准化运作。为有效破解政策执行中的难点堵点，打造“线上+线下”融合的常态化培训体系，围绕社会救助政策法规解读、申请审核全流程规范、家庭经济状况精准核查等核心业务，采用“专家授课+案例剖析”的模式进行教学，开展专题培训覆盖基层救助工作人员超1000人次。依托微信、公众号等线上平台，定期推送政策解读视频、典型案例分析等学习资源，实时为基层社会救助经办人员解疑答惑，营造浓厚的学习提升氛围，进一步强化规范化管理。