【文字解读】关于《淮北市十四五养老服务发展规划》的政策解读

一、起草背景

按照市委、市政府“十四五”规划编制工作部署和省民政厅“十四五”养老服务发展规划编制要求，根据《安徽省“十四五”养老服务发展规划》等规划精神，在深入学习贯彻习近平总书记关于“完善多层次养老保障体系”“贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程，加大制度创新、政策供给、财政投入力度”“加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系”等重要指示精神，力求在规划文本中细化落实。同时融入省委书记郑栅洁同志于2021年10月14日在合肥调研老龄工作提出具体工作要求。淮北市民政局组织编制了《淮北市“十四五”养老服务发展规划》（以下简称《规划》），规划期为2021年至2025年，《规划》主要阐明“十四五”时期养老服务发展思路、主要目标、重点任务、重点工程和保障措施，是今后五年全市养老服务发展的重要依据。

二、制定意义

《淮北市“十四五”养老服务发展规划》是市级重点专项规划。为应对人口老龄化挑战，加快建设独具淮北市特色的养老服务体系，切实推动养老服务与全市经济社会发展相适应，构建和完善兜底性、普惠性、多样化的养老服务体系，不断满足老年人日益增长的多层次、高品质养老服务需求，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》《国务院办公厅关于推进养老服务发展要求》《淮北市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等规划要求，结合我市实际，制定本规划。

三、起草过程

2021年6月，组织专题调研，了解全市“十三五”养老服务发展基本状况，分析面临的问题和困境，谋划“十四五”养老服务发展基本思路；9月形成《规划》初稿，并向各县（区）政府、市相关部门征求意见；10月在征求意见基础上修改《规划》稿；11月30日召开专家论证会，形成征求意见稿；11月26日在淮北市民政局四楼会议室召开了《淮北市“十四五”养老服务业发展规划（送审稿）》公众参与座谈会，形成了公众参与情况报告；11月30日召开了专家论证会，形成了专家论证意见； 12月12日召开社会稳定风险评估座谈会，形成风险评估报告；12月13日市市场监管局出具《关于淮北市“十四五”养老服务业发展规划（送审稿）》公平竞争审查意见；12月16日通过市司法局合法性审查。12月29日，经市政府第五十九次常务会议审议通过后，联合淮北市发展改革委员会印发。

四、发展目标

《规划》提出，“十四五”时期，我市养老服务发展的总体目标是：到2025 年，加快建设以居家社区机构相协调、医养康养相结合、智慧养老为辅助、事业产业协同发展、覆盖城乡的养老服务体系，以市场机制为主导、政府规范管理、社会主体积极参与的养老服务持续健康发展，全市老年人养老服务获得感显著提升；构建“一体两翼四支撑”具有淮北特色的养老服务发展整体框架，及完善完备养老服务体系，以基本养老服务和社会化养老服务为两翼，以基础设施完善、要素支持有力、综合监管有效、养老产业兴旺为支撑，加快老年友好社会建设。

《规划》紧紧围绕不断完善养老服务供给体系、持续改善养老服务质量、加强集聚养老服务产业、形成浓厚的养老服务社会氛围等4个方面重点工作，全方位、多层次提升淮北养老服务整体发展水平。围绕以上4个方面重点工作，《规划》设置了9重大工程项目，为落实《规划》提供具体抓手、实施路径和载体支撑。

五、主要内容

六、保障措施

建立健全党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的工作体制机制。制定《淮北市养老服务条例》，并加大法规政策宣传宣传力度。采取自查、督查、社会第三方评估等评估方式，强化政府对养老服务的监督管理。

七、咨询科室及方式

养老服务科 0561-3054323